I.ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О ЯПОНИИ?

Древнейшие памятники человеческой деятельности на Японских о-вах датируются VIII—VII тысячелетиями до н.э. В середине I тысячелетия до н.э. на север о. Кюсю и другие острова с юга Корейского полуострова проникают протояпонские племена. Среди них постепенно устанавливается единый культ Солнца, богини Аматэрасу. Ее прямым потомком считается первый император Японии Дзимму, согласно легенде взошедший на престол в 660 г. до н.э. Эти представления легли в основу национальной религии синто.

Первой постоянной столицей в 710 г. н.э. становится Нара. С 794 г. столица — Хэйан (современный Киото). Киото оставался резиденцией императоров почти тысячу лет.

В середине XII в. в результате длительной междоусобной борьбы между крупными феодалами к власти в стране приходит дом Минамото. В 1192 г. Еритомо Минамото объявил себя "сёгуном" (верховным военачальником) и главой правительства. Император полностью лишается светской власти, сохранив лишь власть религиозного главы государства. С этого момента до 1868 г. с небольшими промежутками власть находится в руках сёгунов.

С конца XVI в. начинается процесс национального объединения и централизации власти. С начала XVII в., с приходом к власти сёгунов Токугава, Япония закрыта для внешнего мира. Такое положение сохраняется вплоть до середины XIXв.

С падением сёгуната Токугава (1866 г.) власть в стране переходит к императору. Это событие известно как реставрация (революция) Мэйдзи. Новое правительство провело ряд реформ, способствовавших развитию капитализма. Быстрое развитие капитализма усиливает положение буржуазии, в стране возникают крупные монополистические объединения, такие как "Мицуи", "Мицубиси" и др., создаются буржуазные партии, ширится демократическое движение.

С конца 20-х годов нашего столетия в стране усиливаются позиции реакционных сил, активизируется внешняя агрессия. В сентябре 1931 г. японские войска начали захват Северо-Восточного Китая (Маньчжурии). Созданное ими государство Маньчжоу-го фактически стало японской колонией.

7 декабря 1941 г. Япония внезапным нападением на американскую военно-морскую базу Пёрл-Харбор развязала войну на Тихом океане. Японская армия захватила все страны Юго-Восточной Азии, многие острова на Тихом океане, угрожала Индии и Австралии. Но уже в 1942 г. в войне наступил перелом в пользу американцев. 6 августа 1945 г. американцы сбросили атомную бомбу на Хиросиму, 9 августа — на Нагасаки. После вступления в войну СССР в августе 1945 г. уже 2 сентября 1945 г. императором Японии был подписан акт о безоговорочной капитуляции. В 1951 г. Япония подписала Сан-Францисский мирный договор с США, Великобританией и другими странами (СССР не присоединился к этому договору). Одновременно был подписан японо-американский "договор безопасности".

Государственное устройство Японии — конституционная монархия; согласно конституции, император — "символ государства и единства нации". Император Акихито (р. 1933 г.) вступил на трон в 1989 г., после смерти своего отца, императора Хирохито.

Высший орган государственной законодательной власти страны — парламент - состоит из двух палат: палаты представителей и палаты советников. Премьер-министр избирается парламентом из числа депутатов и назначает членов кабинета также из числа депутатов.

Органами местного самоуправления являются префектуральные, городские, поселковые и деревенские собрания. Исполнительную власть осуществляют губернаторы, мэры, старосты.

В Японии действуют пять основных политических партий — либеральнодемократическая, социалистическая, коммунистическая, партия "Комэйто" и Партия демократического социализма. У власти с 1955 г. бессменно находится Либерально-демократическая партия.

Современная Япония - высокоразвитая в промышленном и научно-техническом отношении держава, один из трех мировых центров империалистического господства и соперничества. Особенности экономического развития этой страны, ее достижения во многих передовых направлениях научно-технического прогресса, способность достаточно быстро реагировать на изменяющиеся условия мирового рынка путем различных структурных перестроек привлекают внимание к Японии во всем мире.

С основными тенденциями и проблемами современного развития японской экономики и ее внешнеэкономических связей, с анализом главных причин успехов Японии в этой сфере можно ознакомиться по многочисленным монографическим исследованиям советских и зарубежных специалистов, а также по статьям в периодической печати¹. Данное издание имеет цель обратить внимание читателей на наиболее важные черты современного этапа и перспективные направления хозяйственного развития Японии, ее внешнеэкономического комплекса. Без этих общих представлений и отправных ориентиров для более внимательного изучения японского экономического феномена довольно трудно рассчитывать на успех в предпринимательской деятельности на рынке этой страны.

Япония — вторая в экономическом отношении держава капиталистического мира. По размерам ВНП (2860 млрд. долл, в 1988 г.), промышленного производства и ряду других макроэкономических показателей она уступает только США. К середине 80-х годов на нее приходилось 15% валового продукта капиталистического мира. Постоянное лидерство в темпах экономического развития (в 1,5 —2 раза превышающих показатели ведущих капиталистических стран), характерное для всего послевоенного периода и прогнозируемое на перспективу, позволяет рассчитывать на то, что в ближайшие 10 лет удельный вес японской экономики в мировом капиталистическом хозяйстве возрастет, хотя вряд ли достигнет уровня США, а тем более Европейского сообщества (ЕС). По чисто количественным макроэкономическим показателям она останется относительно слабой стороной треугольника США — Западная Европа - Япония, однако по многим качественным характеристикам она уже сейчас опережает большинство своих соперников, и этот отрыв может еще больше возрасти.

Так, в 1987 г. Япония вышла на 1-е место среди основных капиталистических стран по уровню ВНП на душу населения (19,5 тыс. долл, против 18,3 тыс. у ФРГ, 18,2 тыс. у США, 11,6 тыс. у Великобритании). Япония занимает 1-е место в капиталистическом мире по производству ряда важнейших народнохозяйственных товаров (судов, бытовой электронной аппаратуры, тракторов, автомобилей, металлообрабатывающего оборудования, черных металлов и др.). Еще более показательны ее лидирующие позиции на рынках высокотехнологичной продукции: 90% мировой продукции интегральных схем мощностью 256 килобит выпускается в Японии; более ¹ /2 мирового парка электронных систем автоматического проектирования используется в этой стране; ведущие производители углеродистых волокон в мире — японские компании; широко признается приоритет Японии в ряде отраслей биотехнологии, гидропонике и т.д.

Феномен последних лет — превращение Японии в крупнейшего нетто-кредитора в мире: превышение ее зарубежных активов над обязательствами достигло 240 млрд, долл., и ожидается, что к концу XX в. возрастет до 500—1000 млрд. долл. Растут объемы зарубежного производства японских компаний — с 3% от общего выпуска продукции в начале 70-х годов они увеличились до 5—10%в 80-х,и ожидается, что повысятся до 10—15%в 1992 г.

Японские банки занимают ведущие места в первом десятке банков мира по объему депозитов, на них приходится около 25% мировых заграничных банковских авуаров, 10—15% задолженности развивающихся стран. Универсальные торговые компании ("сого сеся") не имеют себе равных по товарообороту. Золотовалютные резервы Японии (ок. 100 млрд. долл, на конец 1988 г.) намного значительнее, чем у любой капиталистической страны.

Среди основных факторов, обеспечивающих высокую динамичность экономического развития Японии, — более высокие темпы роста производительности труда. Хотя в почасовой выработке на одного занятого в обрабатывающей промышленности Япония немного отстает от США (на 15—20%), этот разрыв постоянно и быстро сокращается (в 1970 г. она была ниже в 2,1 раза, в конце 70-х годов — на 40%). В ряде отраслей (автомобилестроении, черной металлургии, некоторых видах электроники и др.) Япония имеет наивысшие показатели производительности труда.

В основе этого процесса лежит более высокая степень эксплуатации японских трудящихся (в начале 80-х годов продолжительность рабочей недели в стране была на 30—40% больше, чем в США и в Западной Европе). Рациональная организация производства и управления, широко внедренные системы "всестороннего контроля качества" (total quality control) и поставок "точно в срок" (just-in-time production), автоматизация производства также способствуют росту общественной производительности труда.

В основе быстрого развития экономики Японии остаются и более высокие темпы и норма накопления капитала. Несмотря на некоторое снижение этих показателей в 80-х годах, около 30% валового национального продукта по-прежнему приходится на государственные и частные инвестиции в основные фонды. Высокий уровень капитализации доходов в частном секторе (где до 85% прибыли возвращается в производство), активная аккумуляция через разветвленный кредитно-финансовый аппарат денежных сбережений трудящихся для промышленных инвестиций, эффективное воздействие государства на процессы хозяйственного развитая, сохранение на низком уровне (ок. 1% ВНП) расходов на военные нужды, умелая внешнеэкономическая политика — все это важные факторы динамичного развития японской экономики, действие которых сохранится и в перспективе. Ожидаемые темпы прироста ВНП в 90-х годах составят 4-5% в год в реальном исчислении.

Однако все большее значение для экономики Японии, очевидно, будут иметь не количественные показатели роста и расширения масштабов экономики в целом, отдельных отраслей и рынков, а структурные преобразования, основывающиеся на росте адаптивных возможностей японского хозяйственного комплекса к изменяющимся требованиям научно-технического прогресса.

Вторая половина 70 — начало 80-х годов характеризовались кардинальными изменениями в модели экономического развития. В структуре общественного производства произошел переход от преимущественной опоры на комплекс отраслей тяжелой и химической промышленности к развитию сборочных, обрабатывающих производств и сферы услуг. На смен)' крупномасштабным автоматизированным производствам приходят диверсификация и мелкосерийность, в технологических процессах ведущую роль приобретают технологии энерго- и материалосбережения (за 10 лет энергоемкость экономики к середине 80-х годов снизилась на 30%, металлоемкость — на 40%).

Ожидается, что экономика будет развиваться, все более опираясь на сферу, связанную с высокотехнологичным обеспечением производства (по пути т.н. "софтизации", при которой все большее значение в структуре общественного производства будет приобретать непроизводственная сфера — уже к 1992 г. на нее придется более 50% совокупного выпуска против 44%в 1985г., а доля обрабатывающей промышленности и строительства снизится с 52 до 46%). Ведущими отраслями хозяйства станут информатика и связь, электронное производство, среди производственных технологий основную роль будут играть микроэлектроника, программное обеспечение и т.п.

В отраслях обрабатывающей промышленности активно развивается процесс диверсификации традиционных направлений деятельности компаний-продуцентов. Так, предприятия черной металлургии внедряются в производство новых материалов, в т.ч. для электронной промышленности, в сферу биотехнологии, осваивают выпуск технологического оборудования и средств связи. Нефтехимические концерны уделяют пристальное внимание фармацевтике, текстильные компании - производству стройматериалов, биотехнологии, материалам для электроники. Производители цветных металлов осваивают выпуск специальных сплавов, новых композитных материалов, упаковочных средств, оборудования. Во всех отраслях все более отчетливо прослеживается тенденция перехода на выпуск продукции с более высокой долей добавленной стоимости. Производство дешевых товаров массового спроса, традиционной продукции среднего уровня технологии постепенно передается за рубеж, в основном в новые индустриальные страны (НИС) Азии. Ожидается также активизация переноса за границу и новых производств этих отраслей в интересах обеспечения высококачественными материалами зарубежной сети японских компаний сборочных отраслей (автомобилестроительных, электронных и электротехнических и др.).

Основу промышленного и научно-технического развития и структуру экономики Японии в ближайшие 5—10 лет будут определять отрасли, выпускающие высокотехнологичную, наукоемкую продукцию и связанные с электроникой и информатикой, с современной оптикой, с производством высокочистой керамики, углеродистых волокон и др. Особенностью японских промышленных компаний является способность внедрять новые технологии в производство массовых товаров, добиваясь одновременно резкого снижения издержек и захвата большей доли мирового рынка.

Так, в 1987 г. микросхема мощностью 256 килобит стоила в Японии 20 тыс. иен. В 1989 г. ее цена снизилась до 200 иен, а в 1991 г. должна упасть до 2 иен за штуку. Если американские компании используют углеродистые волокна в основном в производстве аэробусов (по 20—30 самолетов в год), то японские фирмы делают из них миллионы зонтиков, хотя, конечно, широко применяют и в промышленном производстве композитных материалов повышенной износоустойчивости.

В послевоенные годы в Японии постоянно уделялось большое внимание повышению общего научно-технического потенциала как одному из важнейших факторов количественных и качественных сдвигов в экономике. По размерам затрат на НИОКР она уже во второй половине 70-х годов прочно заняла место за США, а при сопоставлении расходов, не связанных непосредственно с военным производством, опережает и США. К 2000 г. на нее придется 12—13% общемировых расходов на науку и технику.

Длительное время Япония ориентировалась на решение научно-технических задач экспериментального и прикладного характера, имеющих прямое коммерческое значение, а также на технологические заимствования за рубежом, в связи с чем сектор фундаментальных исследований в стране был развит сравнительно слабо. В последние годы эти диспропорции начинают постепенно исправляться. И хотя доля затрат на фундаментальную науку пока остается ниже, чем в других странах (поэтому Япония активно ищет новых партнеров по научно-техническому сотрудничеству, обладающих мировыми достижениями в этой сфере), уже с середины 70-х годов страна постепенно превращается в нетто-экспортера технологии.

Прогрессивные сдвиги в экономике и научно-технической области сопровождались усилением концентрации производства, ростом мощи и влияния японских монополий, особенно промышленных. По масштабам хозяйственной деятельности японские компании несколько уступают американским, но уже опережают большинство западноевропейских. В числе 500 ведущих промышленных компаний мира свыше 80 мест принадлежит японским. В последние годы в рамках стратегии "глобализации" производства японские промышленные компании начинают постепенно ликвидировать свое отставание от американских, английских, французских ТНК по степени участия в международных производственных операциях, в т.ч. на рынках не только развивающихся, но и развитых капиталистических стран.

На протяжении последних 10 лет государственное регулирование экономики Японии было сосредоточено на адаптировании промышленности страны к новой структуре издержек производства, сложившейся после кризиса середины 70-х годов, на свертывании материало-и энергоемких производств и отраслей и стимулировании развития экономики по линии повышения наукоемкое™. Роль государства в экономическом развитии Японии традиционно весьма значительна. В последние годы она все более трансформируется по линии использования косвенных рычагов управления, отказа от прямого вмешательства и регламентации деятельности предприятий, либерализации режима участия страны в международных экономических отношениях на основе все большей "открытости" экономики.

Предметом первостепенной заботы государства в настоящее время и на перспективу 10—15 лет является обеспечение достаточно плавного перехода экономики страны на путь интенсивного развития, поскольку действие экстенсивных факторов роста существенно затруднено. Предполагается осуществить переориентацию экономики преимущественно на внутренние источники роста, расширение импорта и развитие альтернативных вывозу товаров форм внешнеэкономической деятельности, в первую очередь связанных с экспортом предпринимательского и ссудного капитала.

Внешнеэкономические связи Японии в условиях исключительной бедности природными ресурсами традиционно были ориентированы на обеспечение промышленности необходимыми топливными и сырьевыми материалами. Экспорт служил средством получения валюты, необходимой для оплаты жизненно важного импорта. Внешняя торговля являлась основной формой участия Японии в системе мировых хозяйственных связей.

В период структурной трансформации мировой капиталистической экономики произошло смещение акцентов во внешнеэкономической стратегии Японии. Успехи политики экономии всех видов ресурсов несколько снизили "нагрузки" на экспорт как на источник доходов для импорта.

Диспропорции во внешнеэкономических связях Японии легко обнаружить при их рассмотрении как в товарном, так и в географическом разрезе. Вывозится в основном продукция обрабатывающей промышленности (св. 99% стоимости экспорта, составившей в 1988 г. 265 млрд, долл.), причем почти 75% — машины, оборудование и транспортные средства. Более 40% всего вывоза приходится лишь на 2 группы товаров — автомобили и изделия электроники. В импорте Японии (187 млрд. долл, в 1988 г.) по-прежнему ощутимо значение группы промышленного сырья и минерального топлива (34% стоимости ввоза в 1988 г.). Вместе с тем в структуре импорта заметны и качественные сдвиги — неуклонно растет удельный вес обработанной продукции (св. 50% против 30% в 70-е годы), причем машиннотехнические изделия по стоимости обошли сырую нефть (25 млрд. долл, в 1988 г.). Главное место в группе готовых товаров и полуфабрикатов занимают промышленные полуфабрикаты, на импорт которых Япония переключается в последнее десятилетие. Так, металлов и изделий из них она ввозит почти вдвое больше, чем металлургического сырья; пиломатериалов, продукции деревообработки и целлюлозно-бумажных товаров - на 50% больше, чем круглого леса; химических продуктов всего — на 20% меньше, чем нефти.

В географическом плане внешнеторговый товарооборот ориентирован на США (29% в 1988 г.), Западную Европу (19%), ЮВА (25%). Торговля с большинством стран и регионов носит ярко выраженный несбалансированный характер. Концентрация экспортной экспансии на ограниченный круг географических и товарных рынков (США, стран ЮВА и ЕС) служит основой различного рода торгово-экономических противоречий, которые особенно сильно обострились в 80-х годах. В настоящее время до 40% японского экспорта в развитые капиталистические страны подвергается тем или иным ограничениям. Большинство партнеров Японии требуют от нее большей "открытости" рынка для готовой продукции. Хотя чисто внешне (по уровню таможенного обложения, количественных ограничений и т.п.) импортный режим Японии достаточно либерализован, реальными барьерами на пути иностранных товаров на японский рынок встают т.н. нетарифные препятствия (главное из них — многослойная и запутанная система распределения и внутренней торговли с традиционными связями между производителями, посредниками и потребителями).

В современной внешнеэкономической стратегии Японии основная роль в выравнивании диспропорций во внешней торговле страны отводится наращиванию экспорта капитала, т.е. увеличению зарубежного производства готовой промышленной продукции взамен простого товарного экспорта, а также расширению "официальной помощи развитию" развивающимся странам, используемой в качестве стимула для последующего экспорта японских товаров.

В 80-х годах Япония вошла в число крупнейших экспортеров как предпринимательского, так и ссудного капитала. Объем прямых зарубежных инвестиций японских компаний на 31 марта 1989 г. составил 186,4 млрд, долл.

Япония — второй после США донор "помощи развитию", хотя качество ее "помощи" (условия предоставляемых займов, доля безвозмездных субсидий, отношение суммы "помощи" к ВНП и др.) уступает западноевропейским странам.

Курс на "интернационализацию" экономики постепенно открывает японский рынок и для иностранных прямых инвестиций (12,8 млрд. долл, на 31 марта 1989 г.), а также для ссудных инвестиций. Токийский рынок ценных бумаг становится одним из центральных, хотя еще значительно уступает Лондонскому и Нью-Йоркскому. Принятие в последние годы ряда поправок к действующему законодательству по валютному контролю преследует цель привести инвестициойный климат в Японии в соответствие с международными стандартами. Предпринимаются также усилия по расширению предоставляемой информации, разработке ряда стимулирующих иностранную инвестиционную деятельность мер. Взят курс на укрепление производственных кооперационных связей, включая обмен технологией, сотрудничество на рынках третьих стран.

Процесс интеграции японской экономики в мировое хозяйство проходит весьма противоречиво. Официальные заявления о готовности "внести вклад" в международное сотрудничество, в стабилизацию развития мировой экономики посредством расширения внутреннего спроса, сбалансированной внешнеэкономической политики трудно согласуются с бюджетной политикой японского правительства, призванной достичь сбалансированности государственного бюджета путем всемерной экономии и "рационализации" расходов. Это ограничит возможности государства по осуществлению намеченных крупных инвестиционных программ в социальной сфере. Активный перенос за рубеж части промышленного производства, в совокупности с процессом дальнейшей автоматизации и компьютеризации всей хозяйственной жизни, проблема "торговых войн" усложняют ситуацию с безработицей. Ожидается, что к 2000 г. число лиц, не обеспеченных работой в Японии, достигнет 3—3,2 млн. против 1,6 млн. в 1988 г.

Отмеченные тенденции в экономическом развитии Японии, безусловно, окажут непосредственное воздействие на развитие торгово-экономических связей с СССР. Существенный рост наукоемких и технически сложных отраслей при одновременном снижении значения черной металлургии, крупнотоннажной химии, ряда отраслей общего машиностроения, текстильнойщро-мышленности, структурных перемен в жилищном строительстве приведут к ухудшению условий сбыта сырьевых товаров, обострится конкуренция на рынках топливно-сырьевой продукции.

Вместе с тем переключение производства на "режим экономии" начинает обнаруживать свои пределы, ко многим из которых Япония уже подошла. Разработанная в стране концепция "комплексной экономической безопасности" исходит из предпосылки сохранения Японии до 2000—2010 гг. в числе крупнейших импортеров промышленного сырья, полуфабрикатов и топлива. Вопросам ресурсного обеспечения и диверсификации источников снабжения будет уделено повышенное внимание.

Потенциальным поставщикам необходимо это учитывать и быстро реагировать на изменение структуры спроса как между различными товарными группами, так и внутри них (например, на очевидный рост потребностей в промышленных полуфабрикатах). Однако в целом Япония прочно встает на путь интенсивного научно-технического развития, связанного с реализацией преимуществ резких технологических прорывов, выходом на новые горизонты международного сотрудничества. Именнд в этих направлениях следует вести поиск взаимовыгодных и перспективных сфер совместной кооперации.

Визы и визовой режим. Для того чтобы иностранный гражданин смог въехать в Японию, необходимым условием является наличие визы, проставляемой в паспорт в посольствах и консульствах Японии за рубежом; виза может быть получена и в самой Японии. В СССР обычно требуется около 45 дней для оформления японской визы на деловую поездку, что нужно учитывать при подготовке к командировке. В зависимости от целей поездки существует 7 категорий виз: дипломатическая, служебная, транзитная, краткосрочная, коммерческая, деловая и специфицированная (подробнее см.приложения).

Срок действия визы (т.е. время, в течение которого можно въехать в страну), как правило, составляет 3 месяца, но может быть и меньше.

Информацию о списке документов, необходимых для получения визы, предоставляют МИД Японии, посольство или консульства Японии в СССР. Обычно это следующие документы: паспорт, две фотографии, заполненная форма-обращение (в 2-х экземплярах), бланк которой можно получить в японском посольстве или консульстве. При транзите через Японию в другие страны нужно также представить авиабилет с подтвержденной датой вылета и въездную визу третьей страны. При краткосрочном (до 90 дней) пребывании в качестве туристов необходимо подтвердить способность оплачивать расходы (например, дорожные чеки); в других случаях, в т.ч. при въезде с целью коммерческой деятельности, — представить письмо с приглашением от японского спонсора или письмо направляющей организации с объяснением целей визита. При стажировке на предприятиях требуется программа стажирования, гарантийное письмо от приглашающей фирмы.

В тех случаях, когда иностранный пассажир, у которого нет японской визы, следует транзитом через Японию, где намерен временно остановиться, он может обратиться в порту прибытия за разрешением на временное пребывание в стране (до 72 часов). Если пассажир собирается пробыть в Японии более 72 часов или совершить поездку по стране, ему необходимо заранее получить транзитную или краткосрочную визу.

По прибытии в страну для длительного пребывания советские граждане обязаны сдать паспорта в МИД Японии для получения внутренних документов — удостоверений личности. После оформления удостоверений личности паспорта хранятся до момента отъезда из страны в консульском отделе посольства. Удостоверения личности необходимо иметь при себе постоянно.

Выдача въездных виз приемщикам и наладчикам советского оборудования осуществляется по ходатайству фирмы спонсора. Как правило, этим советским специалистам визы выдаются на 3—6 месяцев с возможным продлением до 1 года.

Налогообложение. Сотрудники советских учреждений в Японии налогами не облагаются. Также не облагаются налогами сотрудники Закупочной миссии СССР в Японии и специалисты промышленности, находящиеся в Японии длительное время по линии внешнеторговых организаций.

Японскими властями разрешена продажа иностранцам, в т.ч. и советским гражданам, некоторых товаров без взимания внутренних налогов — фотоаппаратов и принадлежностей к ним, радиоаппаратуры, магнитофонов, драгоценностей, жемчуга, любительских киноаппаратов и кинопроекторов и ряда других. Для этой цели выделены специальные магазины (tax-free shops), где иностранцы при предъявлении заграничного паспорта получают от продавцов декларацию о покупке товара без взимания внутренних налогов, которую они обязаны сдать таможенным властям при выезде из Японии.

Таможенное регулирование. Таможенным законодательством Японии установлен круг предметов, которые иностранцы имеют право провезти без таможенного обложения помимо предметов личного пользования. К ним относятся (на одно лицо): '3 бутылки (по 760 мл) спиртных напитков, 400 шт. сигарет, 2 унции парфюмерных изделий, 2 шт. часов стоимостью до 30 тыс. иен и др. Предметы, превышающие лимиты, облагаются таможенными сборами.

К вывозу из Японии запрещены: оружие, наркотические средства и приспособления для их курения; возбуждающие лекарства; ценные бумага, фальшивые или измененные или имитированные банкноты, монеты; книги, изобразительные издания и материалы порнографического характера или подрывающие общественные нормы морали.

Часы работы и праздничные дни. В Японии принята 6-дневная рабочая неделя. Рабочий день в учреждениях и частных фирмах начинается, как правило, с 9.00—9.30 и официально завершается в 18.00—18.30.

Государственные праздники — нерабочие дни, причем если государственный праздник совпадает с воскресеньем, следующий день становится выходным.

Государственные праздники Японии

1 января -- Новый год

15 января - День совершеннолетних

11 февраля - День основания нации

21 марта -3 мая — 5 мая-

15 сентября — '23 сентября -

10 октября-

3 ноября -

23 ноября -23 декабря —

День весеннего равноденствия

День конституции

День детей

День уважения старших

День осеннего равноденствия

День спорта

День культуры

День благодарения труду

День рождения императора Акихито

Период Нового года называют "золотой неделей". Учреждения и фирмы прекращают работать, как правило, после 28 декабря. Правительственные организации приступают к работе 4-5 января. Крупные универмаги не работают первые три дня, но некоторые открыты уже 2 января. Банки работают до 12.00 31 декабря и отдыхают первые три дня нового года. Аналогичная "золотая неделя" приходится на начало мая, когда празднуются несколько государственных и национальных праздников. 1 мая отмечается демонстрацией трудящихся. Не рекомендуется приурочивать приезд в Японию для деловых переговоров в период "золотых недель".

Транспорт. Токио - город пробок, поэтому наиболее удобным видом транспорта в "часы пик" являются метро и наземная железная дорога.

Метро начинает работу в 5.00 и заканчивает в полночь. Поезда ходят с небольшими интервалами. Сеть метро разветвленная, некоторые линии продолжаются в пригород. Плата взимается в зависимости от расстояния, билеты продаются в автоматах, на которых указаны тарифы и названия станций. При входе на перрон билет необходимо предъявить на стойке контролеру, который сделает на нем насечку, сохранить его до конца поездки и возвратить при выходе. Если оплаченный проезд окажется меньше, разницу можно уплатить контролеру. Названия всех станций обозначены параллельно на английском языке. Для удобства каждая линия имеет свое название и цветовое символическое обозначение. Стоимость проезда в черте города от 160 до 500 иен.

В городе довольно разветвленная сеть наземных железных дорог. Каждая линия имеет свой цвет, в который выкрашены поезда. Наиболее крупные станции, на которых можно сделать пересадки на другие линии железной дороги и метро, - Токио, Синдзюку, Уэно, Сибуя, Синагава, Икэбу-куро. Система продажи билетов такая же, как и в метро. Минимальная плата за проезд составляет 140 иен. Средняя плата за услуги носильщика на станциях Уэно и Токио — 300 иен за одно место багажа.

Для того чтобы пользоваться автобусом, нужно знать японский язык либо хорошо изучить путь передвижения, поскольку можно запутаться в множестве маршрутов и остановках. Минимальная стоимость проезда — 160 иен. В автобус входят по очереди через переднюю дверь, опускают в кассу деньги и проходят в салон; выход через заднюю дверь.

В городском транспорте не принято уступать места.

Такси легко поймать обычным "голосованием" в любое время суток и в любом месте города. Как правило, это ярко окрашенная машина с фонарем на крыше. На лобовом стекле свободного такси с правой стороны горит красная лампочка.

Движение в городе напряженное, передвижение на такси требует времени. Такса составляет 470 иен за посадку и первые 2 км, за каждые последующие 415 м пробега взимается 80—90 иен. Между 23.00 и 5.00 часами взимается дополнительная плата (30%). При заказе по телефону дополнительная такса 20%.

Основные компании такси

"Нихон Коду" тел. 586-2151

"Кокусай" 491-6001

"Дайва" 563-5151

"Хиномару" 814-1111

Если водитель такси желает воспользоваться скоростной автострадой, он спрашивает вашего согласия, поскольку за пользование скоростной дорогой взимается отдельная плата. При расчете чаевые не приняты. Дверь такси для посадки и высадки пассажиров открывается автоматически.

Заказ на автомашину (hire) оформляется в специализированных фирмах, плата составляет около 40 тыс. иен в час. Можно взять автомобиль в аренду (rental) - 6 тыс. иен в день или 3,9 тыс. иен за первые 6 часов пользования и 1 тыс. иен за каждый дополнительный час.

Международный аэропорт Нарита отстоит от центра Токио на 66 км. Этот путь по скоростной автостраде занимает 60—70 мин. Стоимость проезда на такси — 18—20 тыс. иен, заказной автомашине — 40—45 тыс. иен, автобусе - 2,5—2,7 тыс. иен, плата за -пользование скоростной автострадой — 5—6 тыс. иен. Прохождение таможенных формальностей занимает в среднем 15 мин. Пункты обмена иностранной валюты работают с 6.30 до 22.00, комиссия не взимается. При вылете взимается аэродромный сбор 2 тыс. иен со взрослого и 1 тыс. иен с ребенка.

Для проезда в другие города наиболее удобным видом транспорта является скоростной поезд (синкансэн). Сейчас три линии скоростных поездов соединяют Токио с городами Хаката на о. Кюсю (линия Токайдо), Мориока в префектуре Иватэ (линия Тохоку), Ниигата (линия Дзёэцу).

Скоростные поезда движутся с небольшими интервалами. В них имеются вагоны первого класса (greencar) и вагоны с бронированными и свободными местами. Билеты на скоростные поезда можно приобрести на станциях и в туристических бюро.

Практически все местные авиарейсы из Токио осуществляются через аэропорт Ханэда, добраться до которого можно по монорельсовой дороге через станцию Хамамацутё на линии Яманотэ токийской железной дороги (в 5 мин. езды от ст. Синагава, где расположено Торгпредство СССР).

Путешествовать по Японии можно также, используя сеть скоростных платных дорог, соединяющих практически все крупные города страны.

Сейчас, не сходя с "хайвэя", можно проехать с севера страны на юг. Движение в Японии левостороннее.

Карты и схемы города и дорог можно приобрести в специализированных книжных и обычных магазинах, гостиницах.

Связь. Телефонный разговор в центре города стоит 10 иен, причем через каждые полминуты необходимо производить доплату. Различаются внутригородские таксофоны красного или розового цвета и таксофоны зеленого цвета, по которым можно соединиться с другими городами и зарубежными абонентами. По первым можно звонить, используя 10-иено-вые монеты, по зеленым — монеты достоинством в 10,100 иен, а также кредитные телефонные карточки.

Для связи внутри страны набирается код города, который в записи номера указан в скобках, а затем сам номер. Так,телефон Посольства СССР — (03)-5834224, где (03) — код Токио.

Несколько полезных фраз

"кёкюся-о ёндэ кудасай" - вызовите машину "скорой помощи";

"кадзи дэе" - пожар;

"кэйкан-о ёндэ кудасай" — вызовите полицейского;

"ватаси-но намаэ ва..." — меня зовут...;

"ватаси-но дзюсё ва..." — мой адрес... .

Вызов по телефону "скорой помощи", пожарной команды, полиции осуществляется бесплатно, для этого в таксофон необходимо опустить 10 иен, которые потом возвратятся обратно.

Некоторые полезные номера телефонов:

В случае затруднений справку на английском языке можно получить с 10.00 до 18.00 по телефонам 201-1010 в Токио, (045)-322-1010 в Иокогаме, (0476)-28-1010 в Нарита.

Международный телефонный разговор можно осуществить из гостиницы либо городских зеленых таксофонов, на которых имеются специальные обозначения (International and domestic card/coin telephone), либо в кредит. Порядок набора зарубежного абонента из гостиницы: номер внешней линии (выход в город) + 001 + код страны + код области (штата, провинции и т.д.) + номер абонента.

На разговоры в ночное и неудобное время предоставляются скидки:

понедельник - суббота 40% с 23.00 до 5.00

20% с 5.00 до 8.00 и с 19.00 до 23.00

воскресенье 20% с 5.00 до 23.00

Разговор можно заказать через оператора гостиницы, за что взимается дополнительная плата.

Набор зарубежного абонента по зеленому таксофону: 001 + код страны + код области (штата, провинции и т.д.) + номер абонента.

Разговор можно также осуществить в кредит, заказав его по телефону 0051. Счет для оплаты через банк будет выслан по почте через определенное время.

В Токио 7 каналов телевидения, из них 1-й и 3-й - государственные (NHK и NHK Educational). Остальные каналы - частные. Практически на всех каналах имеются передачи на двух языках (обычно второй язык - английский) : спортивные события, фильмы, телесериалы, новости, музывальные программы. Имеется также кабельное и спутниковое телевидение, требующее установки дополнительного оборудования.

Почтовая доставка корреспонденции осуществляется быстро (в Токио — на следующий день). Минимальная штата за почтовое отправление 120 иен. Много транспортно-экспедиторских фирм по доставке мелких грузов. Любую крупную покупку в пределах Токио можно оформить с бесплатной доставкой на дом.

Медицинская помощь. При необходимости обратиться к врачу в любом японском медицинском учреждении окажут самую квалифицированную помощь. Первая общая

консультация у врача без проведения анализов может стоить от 3 тыс. до 5 тыс. иен. Стоимость прописанных лекарств включается в счет. Прием у врача осуществляется по предварительной записи, обычно в первой половине дня. При первом обращении в госпиталь заполняется специальная анкета и изготавливается пластиковая карточка, которая потом используется для оформления счетов за медицинское обслуживание при последующих визитах.

Особенности климата, качество пищи и воды снижают эффективность действия лекарств, произведенных в других странах, поэтому в Японии при лечении лучше следовать советам японских врачей.

Гостиницы. В любом японском городе можно найти гостиницу, удовлетворяющую вкусам и требованиям посетителей. Уровень обслуживания первоклассных японских отелей — самый высокий в мире. В гостиницах европейского типа можно получить любую услугу, найти рестораны с кухней различных стран мира.

Заказ номера можно сделать по телефону, плата за номер зависит от его размеров и класса гостиницы. Как правило, в номере стоит холодильник с различными прохладительными и спиртными напитками, стоимость которых при употреблении дополнительно включается в счет. Имеется также телевизор, по которому за отдельную почасовую плату можно посмотреть специально подобранные программы.

Особый колорит и атмосферу японского жилища позволяет ощутить гостиница японского типа — "рёкан". При входе в рёкан необходимо снять обувь и надеть специально приготовленные тапочки. В комнате тапочки снимают и ходят босиком либо в носках. Мебель ограничивается низким столиком и тумбочкой для вазы или зеркала. Сидеть принято на специальных подушках на полу, поджав под себя ноги, спать также приходится на полу. В современных рёканах в каждом номере есть отдельный душ и туалет. В старых рёканах обычно имеется ванна общего пользования — "о-фуро". В стоимость проживания в рёкане входят завтрак и ужин.

При входе в рёкан и перед едой вам предложат "о-сибори" - влажную горячую или холодную салфетку, чтобы освежить лицо и руки. В номере переодеваются в легкое кимоно — "юката", в котором можно появляться в местах общего пользования, саду и т.д. (юката — неотъемлемый и очень приятный атрибут и гостиниц западного типа).

Японская ванна общего пользования ("о-фуро") или баня ("сэнто") существуют не только для того, чтобы мыться, но и для того, чтобы отдохнуть, снять с себя усталость. Одежду оставляют перед входом в специальных нишах или корзинах. Прежде чем войти в ванну, необходимо хорошо вымыться. Обычно имеются две ванны — горячая и холодная, вода в которых не меняется в течение дня. После душа погружаются в ванну и отдыхают, В Японии много горячих источников ("онсэн"), вода из которых подается в гостиницы, рёканы.

Общественное питание. В Японии в любом городе можно найти великое множество ресторанов, кафе, баров на любой вкус, представляющих все кухни мира. Во многих ресторанах при входе в специальных витринах выставлены пластиковые муляжи блюд с указанием цен, что значительно облегчает выбор. Обычно предлагаются т.н. set-menu — комплекс блюд за определенную плату — либо блюда на выбор (a-la-carte).

В общую стоимость счета включаются налог (3%) и наценка за обслуживание (10—20%), чаевые не приняты. Если вы затрудняетесь при заказе, лучше назвать сумму, которой вы располагаете, и ресторан сам составит вам меню.

Наиболее распространенная кухня в Токио — японская, китайская, французская. В Токио имеется несколько ресторанов русской кухни: "Сунгари", "Чайка", "Балалайка", "Волга", "Рогожский", "Сарафан" и др. "На ходу" можно перекусить в многочисленных кафе быстрого обслуживания "Макдональдс", "Кентакки фрайд чикен", "Лоттерия", в пиццериях "Шейкиз пицца".

Коренное отличие национальной японской кухни от других кухонь мира заключается в ее искусстве создавать на тарелке красивый натюрморт, сохраняющий первоначальные свойства продукта. Наиболее известные и распространенные традиционные японские блюда: "суси" (сырая рыба на рисе), "сасими" (сырая рыба, нарезанная ломтиками), "тэмпура", из мясных - "скияки", "сябу-сябу"и др. Японская кухня может показаться примитивной и безвкусной сразу после перехода с европейских блюд, тем не менее в сравнении с европейской кухней она намного разнообразнее. Соевый соус, смешанный с японским хреном "васаби", подается к рыбе и только усиливает вкус, не уничтожая его. Ту же функцию выполняет "адзи-но-мото" — приправа, напоминающая соль.

В японском ресторане принято сидеть на полу, есть палочками Официантка покажет, как управляться ими, либо предложит вилку. Когда вам наполняют бокал, его следует приподнять над столом. Считается хорошим тоном налить в ответ собеседнику, держа бутылку обеими руками.

Магазины. Наиболее известные крупные универмаги Японии, имеющие сеть магазинов по всей стране, — "Мицукоси", "Такасимая", "Мацудзакая", "Сэйбу", "Токю", "Мацуя", "Кинокуния", "Пикок" и др. В подвальном этаже универмагов, как правило, продают продовольственные товары, на первом этаже — косметику, бижутерию, украшения и мелкие товары. На средних этажах - женская и мужская одежда, товары для интерьера, мебель, электробытовые товары, товары для детей. На последнем этаже обычно устраиваются распродажи, имеются кафе, рестораны, на крыше - детская площадка для игр.

В каждом жилом районе имеются овощные, рыбные лавки, магазины, функционирующие круглосуточно и продающие в основном продовольственные товары и товары первой необходимости, прачечные и химчистки, аптеки и проч.

Известные специализированные торговые районы столицы — Канда, где сосредоточены книжные магазины, а также Акихабара, где продаются электробытовая техника, аудио- и видеоаппаратура, компьютеры и т.п.

Другие популярные торговые районы Токио: Гиндза — универмаги "Мацудзакая", "Мицукоси", "Мацуя", "Ханкю", "Сэйбу", "Сого", "Комацу", много небольших магазинов, "Американская аптека", книжный магазин "Иена"; Уэно — универмаги "Мацудзакая", "Такэя" (среди советского населения известен под прозвищами "ГУМ" или "Козырек"), ряды Амэёко (продукты, одежда, мелкая утварь); Сибуя-Харадзюку - универмаги "Токю", "Сэйбу", магазинчики молодежной одежды; Синдзюку - универмаги "Исэтан", "Мицукоси", "Одакю", "Кэйо", магазин фототоваров "Ёдобаси"; Нихонбаси - универмаги "Мицукоси", "Даймару", "Такасимая", "Токю", книжный магазин "Марудзэн"; Бакуротё — район оптовой торговли, но здесь имеется несколько магазинов, осуществляющих продажу в розницу. Район пользуется известностью в связи с несколько более низким уровнем цен. Выбор товаров ограничен в основном одеждой, галантереей. Не рекомендуется посещать магазины оптовой продажи.

Порядок обмена валюты. Обмен валюты производится в отделениях банков (за исключением центральных банковских учреждений) в городах, аэропортах, гостиницах и т.д. Платежи в иностранной валюте можно осуществить в гостиницах, магазинах duty-free, tax-free. Для обмена валюты не требуется предъявления каких-либо документов, достаточно заполнить специальный бланк с указанием имени и фамилии, места жительства в Японии, номера паспорта.

Главные достопримечательности страны. Культ красоты можно причислить к национальному характеру японцев. Несмотря на процесс интернационализации, начавшийся после революции Мэйдзи и особенно ускорившийся в послевоенное время, национальная самобытность твердо сохраняет свое место в жизни страны, а веяния других культур, легко проникая и уживаясь, не ломают привычного строя и образа мыслей японцев.

Токио — основной политический, коммерческий и культурный центр страны. До 1868 г. назывался Эдо; образовался вокруг одноименного замка, на месте которого располагается императорский дворец. Уничтоженный в XX в. дважды — во время землетрясения 1923 г. и второй мировой войны, город застроен заново современными зданиями, и его не зря называют городом XXI в. Основные центры культурной жизни и деловой активности города:

Гиндза — традиционный центр города, знаменит своими магазинами и ресторанами, привлекает сочетанием современного и национального.

Нихонбаси называют финансовым центром Токио. Здесь сосредоточено около 120 страховых обществ, банков, включая Банк Японии и Токийскую фондовую биржу. Здесь же находится Токийский вокзал - один из немногих сохранившихся с начала века архитектурных памятников.

Роппонги — район, облюбованный молодежью, которая проводит здесь время в модных ресторанах, дискотеках, барах. Советское посольство находится недалеко от улицы Роппонги.

В Акасака находятся престижные гостиницы, рестораны, ночные клубы.

Синдзюку знаменит своими небоскребами, увеселительным кварталом Ка бу к и-те.

Харадзюку популярен магазинами, продающими модную одежду, рядом находятся олимпийский стадион Еёги, храм Мэйдзи.

В Уэно расположен парк, в котором находятся Токийский зоопарк, известные национальные музеи, храм.

В Токио довольно много различных государственных и частных музеев : Национальный музей западного искусства, Национальный музей современного искусства, Токийский национальный музей (японское искусство), галереи Сэйбу, Бриджистон, Гото, Сантори, Нэдзу, Хара, Яманатэ, Национальный музей науки, исторические и специализированные музеи - науки и техники, мебели, бумаги, транспорта, табака и соли, каллиграфии, воздушных змеев, связи, памяти Великого землетрясения, Морской музей, аквариум Саншайн и др. Входная плата в музеи 300-600 иен.

Среди парков Токио выделяются: Еёги, Уэно, Кинута, Китано-мару, Комадзава олимпийский, Хибия. Интересны для посещения японские парки-сады: Синдзюку Гёэн, Хамарикю, Коисикава Кора-куэн, внешний сад императорского дворца, сад храма Мэйдзи. Как правило, вход в парки платный (200-300 иен).

В Токио и окрестностях имеются также парки аттракционов: "Кора-куэн Юэнти", "Тама", "Ёмиуриленд", "Диснейленд". Последний особенно поражает фантазией, обилием развлечений. Парк построен на насыпном острове, работает с 10.00 до 22.00, входной билет с правом посещения всех аттракционов стоит около 5 тыс. иен.

Достопримечательностями Токио являются также телевизионная башня, рыбный рынок Цукидзи, здания парламента, театра Кабуки, Национального театра и др.

Интересны для посещения храмы различных религий: Мэйдзи, Асакуса, Дзодзодзи, Ясукуни (место захоронения военных преступников второй мировой войны), Сэнгакудзи, Нэдзу, Камэйдо, Св. Николая (православный собор) и др.

В портовом городе Иокогама (20 км от Токио) можно осмотреть парки, музеи шелка, игрушек, китайский квартал "чайнатаун", японский сад Сан-кэйэн.

Недалеко от Токио находятся известные национальные парки и курортные города, привлекающие множество туристов: Камакура, Хаконэ, Никко, Атами, район горы Фудзи и др.

Интересны для посещения старинные города, расположенные на древнем тракте Токайдо: Исэ, Нара, Киото, Осака, Кобэ.

Храм Исэ является самым почитаемым храмом религии синто, в котором, по преданию, жила богиня Аматэрасу.

Нара — в 710-784 гг. первая постоянная столица государства. Многие строения Нара — самые древние деревянные постройки в мире, в т.ч. одно датируется 603 г. н.э. Главные достопримечательности в Нара — парк оленей и бронзовая скульптура Будды в храме Тодайдзи, храмы Кокуфудзи с пагодой, Хор юдзи.

Киото в наибольшей степени символизирует традиционную Японию; он был столицей Японии с 794 по 1867 г. Из 1300 японских садов, представляющих большую культурную ценность, 800 находятся в Киото, среди них — сад камней Рёандзи, золотой павильон Кинкакудзи, серебряный павильон Гинкакудзи. Широко известны уникальные по своей архитектуре храмы Киото, среди которых выделяется храм Киомидзу-Дэра, замок Нид-зёдзи.

Осака — торговый город; переполненные людьми улицы, рестораны, магазины. В центре — замок Осака, построенный в 1615 г. и восстановленный в 1931 г. Замок можно осмотреть с двух небоскребов фирмы "Мацусита". Интересен также увеселительный район Дотомбори.

Кобэ издревле являлся как бы окном во внешний мир, в его облике можно увидеть смесь восточной и западной архитектур. Зажатый горами город знаменит своими самыми большими в мире насыпными островами, например порт Айленд (580 га), который называют городом завтрашнего дня. Строится еще один крупный остров - Портопия.

Остров Хоккайдо поражает своей природой, здесь расположены 6 национальных парков страны. Столица Хоккайдо Саппоро популярна своими зимними снежными фестивалями, во время которых на центральной улице вырастают искусные фигуры сказочных и исторических персонажей, копии знаменитых зданий из снега и льда.

II.ДЕЛОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СССР С ЯПОНИЕЙ: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА

Попытки официальных политических контактов с Японией Россия предприняла еще в конце XVII в. Однако первым официальным документом, положившим начало межгосударственным отношениям, стал договор, подписанный в г. Симода 7 февраля 1855 г.

История связей двух государств изобилует драматическими событиями: война 1904-1905 гг., по итогам которой (Портсмутский мир 1905 г.) Япония получила исключительные права в Корее, на арендованные Россией территории в Северо-Восточном Китае, на Южный Сахалин; союзничество в рамках Антанты в годы первой мировой войны; военная интервенция Японии на Дальнем Востоке против Советской России, захват Приморья и Северного Сахалина в 20-х годах.

20 января 1925 г. в Пекине была подписана советско-японская конвенция об основных принципах взаимоотношений. Однако агрессивная империалистическая политика Японии в 30-х годах привела к вооруженным конфликтам с СССР в районе оз. Хасан (1938 г.) и на р. Халхин-Гол (1939 г.).

13 апреля 1941 г. в Москве был подписан пакт о нейтралитете, однако на протяжении всего периода Великой Отечественной войны Япония поддерживала состояние напряженности на наших дальневосточных границах, постоянно осуществляя провокационные действия против СССР.

Выполняя союзнические обязательства перед США и другими членами антигитлеровской коалиции, СССР принял участие в разгроме Японии в ходе военных операций по освобождению Китая и Кореи от японских захватчиков в августе 1945 г. Вторая мировая война завершилась подписанием Японией акта о безоговорочной капитуляции 2 сентября 1945 г. на борту американского линкора "Миссури".

Послевоенные отношения СССР с Японией складывались непросто. Официальные политические отношения между странами были восстановлены подписанием 19 октября 1956 г. Совместной декларации о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических, торговых и других отношений.

До сих пор отсутствует мирный договор между нашими странами. Японское правительство в качестве предпосылки его подписания выдвигает территориальные претензии к СССР на четыре острова Южно-Курильской гряды, что является ревизией итогов второй мировой войны и международных документов, зафиксировавших их. В настоящее время в результате проведения переговоров между министрами иностранных дел наметились определенные подвижки в вопросе заключения мирного договора, создан рабочий механизм для обсуждения вопросов, касающихся его содержания. Задача заключается в поисках взаимоприемлемой развязки сложного узла противоречий, в динамизации процессов в политической, гуманитарной и экономической областях сотрудничества². Такая позиция советской стороны изложена в выступлениях М.С. Горбачева во Владивостоке (1986 г.) и Красноярске (1988 г.).

Не менее сложна и противоречива история экономических отношений двух стран. Несмотря на географическую близость, торговые связи России с Японией не были органически развиты. Принцип наибольшего благоприятствования в торговле между двумя странами впервые зафиксирован в договоре 1855 г.; первым торговым соглашением России с Японией является договор о торговле и мореплавании 1895 г.

В 1913 г. на долю Японии приходилось всего 0,3% товарооборота России. Практически весь русский экспорт шел с Дальнего Востока и Сибири (бобовые жмыхи, лес, меха, кости, отруби, кожи, удобрения и др.). В импорте преобладали шелк-сырец, уголь, камфора, бамбук, имбирь, керамика и др. Регулярные торговые отношения Советской России с Японией устанавливаются в середине 20-х годов. Их правовая основа подтверждена в Пекинской конвенции 1925 г., предусматривающей и развитие концессионных отношений (по добыче нефти и угля на Сахалине, леса, золота), заключение рыболовной конвенции. Уже в 1930 г. товарооборот с Японией возрос в 6 раз (до 25 млн. руб.) по сравнению с 1913 г., торговый баланс был положительным для СССР. По мере ухудшения двусторонних отношений торговля постепенно свертывается, за исключением середины 30-х годов, когда осуществлялись поставки товаров по соглашению о продаже Японии КВЖД, и к 1941 г. фактически была сведена на нет.

Довоенный экспорт СССР в Японию состоял из леса и лесоматериалов (40—60% всей стоимости), рыбы и морепродуктов (20—30%), платины, нефти, асбеста, каустической соды, марганцевой руды, зерна. В импорте преобладали текстиль (20—35%), пищевые продукты (10—20%), металлы, руда, суда (до 25%). Основная масса товаров (до 75%) закупалась для Дальнего Востока. Через Японию покупались и товары третьих стран (до 15% импорта) — Великобритании, Германии, Китая, США. В торговых операциях с Японией активно участвовали региональные хозяйственные организации — Дальневосточный банк, Дальлес, Дальбургосторг, Дальохотсоюз, Дальгосрыбтрест, Сахалиннефть.

Первое послевоенное десятилетие торговые связи между СССР и Японией были незначительными. Качественно новый этап развития торгово-экономических связей начался после заключения 6 декабря 1957 г. Торгового договора, который определил основные принципы торговых операций, включая предоставление режима наибольшего благоприятствования. Положения договора были развиты в ряде соглашений о товарообороте и платежах, которые сначала заключались на 1 и 3 года, а с середины 60-х годов переведены на 5-летнюю базу. Последнее из них, подписанное 18 января 1986 г. на период 1986—1990 гг., достаточно широко трактует круг экономических отношений между двумя странами и не ограничивает их только торговыми связями.

Ежегодно проводятся консультации о ходе выполнения торговых соглашений. С 1986 г. уровень консультаций повышен до заместителей министров внешнеэкономических связей СССР и иностранных дел Японии.

По мере развития торгово-экономических связей между СССР и Японией их организационно-правовая база пополняется новыми инструментами. Наиболее важные из них — генеральные соглашения о проектах сотрудничества на компенсационной основе, а также кредитные соглашения, заключаемые для финансового обеспечения поставок японской промышленной продукции в СССР для разработки природных ресурсов Дальнего Востока. В 1988 г. участниками подобного рода соглашений на условиях компенсации стали Иркутская область и Хабаровский край. Важнейшими документами, регулирующими двусторонние деловые контакты, являются межправительственные соглашения о научно-техническом сотрудничестве (1973 г.) и об избежании двойного налогообложения (1986 г.).

В практике советско-японских торгово-экономических связей используется широкий круг правовых документов, опосредствующих те или иные направления и формы сотрудничества: обменные межправительственные письма (например, о ведении прибрежной торговли), протоколы, меморандумы, коммюнике совещаний представителей стран.

Создание договорно-правовой основы торгово-экономических связей между СССР и Японией обусловило расширение взаимного товарооборота и диверсификации форм сотрудничества. Вместе с тем необходимо дальнейшее совершенствование торгово-политических основ сотрудничества. Переход к таким формам кооперации, как совместное предпринимательство, требует разработки и подписания соглашения о защите инвестиций. Необходимо вести дело к заключению межправительственного соглашения о прибрежной торговле, о сотрудничестве в области туризма и т.п. Советская сторона давно выступает с предложением подписать глобальное межправительственное долгосрочное соглашение об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве и разработать в его развитие конкретную программу. Однако японские официальные круги и в вопросах совершенствования торгово-политического обеспечения экономических связей с СССР по-прежнему придерживаются принципа "неразделения политики и экономики" и подписание большинства из перечисленных выше документов ставят в зависимость от решения "проблемы северных территорий".

Современный этап формирования внешнеэкономического комплекса СССР, связанный с кардинальным изменением роли основных хозяйственных звеньев (предприятий, организаций), отдельных регионов и республик страны, выдвигает новые направления совершенствования договорно-правового обеспечения деловых связей с Японией. Очевидно, в ближайшие годы повышенное внимание будет уделено переводу сотрудничества на региональный, отраслевой и межфирменный уровень. В практике отношений сторон большую роль должны играть соглашения о сотрудничестве между отраслевыми ассоциациями двух стран, соглашения о комплексном сотрудничестве с торгово-промышленными группами Японии, договоры о кооперации между региональными организациями обеих стран и т.д. Перед непосредственными участниками внешнеэкономических связей открываются широкие возможности для проведения в жизнь самых различных инициатив в сфере договорно-правового оформления деловых контактов с японскими партнерами. Советским участникам переговоров по вопросам документального оформления новых направлений и форм сотрудничества можно посоветовать привлекать к этой работе экспертов из МВЭС СССР, ТПП СССР, практических внешнеторговых организаций, в т.ч. региональных, отраслевых и пр.

Советско-японская торговля. Комплексным показателем уровня развития хозяйственных связей двух стран является товарооборот. Особенностью торгового обмена СССР и Японии после восстановления между ними дипломатических отношений и заключения Торгового договора являлась его довольно высокая динамичность. В год подписания Торгового договора советско-японский товарооборот едва достигал 15 млн. руб., к началу 70-х годов он составил 650 млн. руб., а в 80-х годах превышал 3 млрд. руб. Среднегодовой прирост торговли за 1961-1988 гг. составил 12,2% против 9,5% для всей советской внешней торговли. Доля Японии во внешнеторговом обороте СССР с 1,2% в 1960 г. выросла до 2,4% в 1988 г. Япония стала одним из крупнейших торговых партнеров СССР среди промышленно развитых капиталистических стран (3-е место за ФРГ и Финляндией в 1988 г.). В свою очередь СССР выступает вторым за КНР контрагентом Японии среди социалистических стран (см. табл. 1).

Таблица 1

Объективными предпосылками поступательного развития советско-японских торгово-экономических связей на протяжении большей части последних десятилетий выступали взаимодополняемость экономической и внешнеторговой структур партнеров, географическая близость. В наиболее концентрированном виде действие этих благоприятных факторов проявилось в 70-х годах в развитии торгово-экономического сотрудничества Японии с восточными районами СССР.

Основу советского экспорта в Японию традиционно составляют лесные товары, уголь, нефть и нефтепродукты, цветные и благородные металлы, рыба и морепродукты, текстильное сырье. На долю этих товарных групп приходится подавляющая (до 80—85%) часть стоимости советского экспорта. В 80-х годах подобная структура поставок на японский рынок стала входить во все большее противоречие с идущими в экономике Японии структурными переменами. Падение спроса на необработанную продукцию сопровождается расширением импорта полуфабрикатов, однако советские экспортеры по-прежнему ориентируются на вывоз топлива и сырья. И хотя на некоторых товарных рынках Японии закупки в СССР пока еще занимают существенное место (в 1988 г. доля советского леса в общем импорте Японии — 18%, коксующегося угля — 8, энергетического угля — 6, вторичного алюминия — 22, никеля — 10, стального лома — 13%, мариндизеля — 35, асбеста — 17%' и т.д.), общей тенденцией является постепенное вытеснение советских поставщиков даже с традиционных рынков (по сравнению с началом 70-х годов наши позиции ухудшились по ²/₃ основных 25 товарных групп экспорта в Японию). В 80-х годах советские поставщики все чаще попадали в число дискриминируемых — в условиях относительного, а иногда и абсолютного сокращения спроса на сырьевые товары в Японии по различным, в т.ч. политическим, соображениям приоритет в их закупках стал отдаваться партнерам из США, КНР, стран АСЕАН, Австралии и др.

С ухудшением наших позиций на сырьевых рынках Японии советские экспортные организации не смогли предложить альтернативные экспортные товары в группе полуфабрикатов и готовых изделий. Поставки в Японию советских пиломатериалов, целлюлозы, ряда химических товаров в последние годы несколько возросли, тем не менее их объем остается незначительным. Советским предприятиям, предполагающим работать на японском рынке, следует учесть, что именно сейчас идет (а по ряду обработанных товаров даже заканчивается) его "передел" между иностранными конкурентами. При этом главным становится знание специфических запросов японских потребителей и поставка высококачественных товаров в полном соответствии с предъявляемыми требованиями (по стандартам и спецификациям, срокам поставки, упаковки, маркировки и внешнему виду и т.д.).

¹ Рассчитано по Цусё хакусё. Какурон. - 1989.

В случае принятия "условий игры" на этом исключительно требовательном и избирательном рынке советские экспортеры, особенно из восточных районов, могли бы стать весьма конкурентоспособными поставщиками полуфабрикатов — лесоматериалов, рыбопродуктов, химических товаров, металлопродукции, строительных материалов и т.д. Японские фирмы заинтересованы в диверсификации источников снабжения, в т.ч. из близлежащих стран. Снижение издержек производства за счет наличия крупных, концентрированных по месту добычи и переработки природных ресурсов, а также экономия на транспортных расходах могли бы вновь привлечь японских потребителей к поставкам продукции из СССР (при условии выполнения отмеченных выше требований японского рынка).

Перспективы экспорта в Японию машинно-технических товаров, очевидно, следует связывать с развитием производственной кооперации с японскими фирмами в таких отраслях, как производство дорожно-строительной, добывающей техники, сварочного оборудования, станкостроение и т.п. Скорее всего, экспортные поставки на японский рынок советских машин и оборудования не будут значительными (импорт Японией подобной продукции даже из США и Западной Европы незначителен). Реальным путем налаживания поставок мог бы стать метод освоения отдельных "ниш" этого весьма диверсифицированного и универсального рынка. Представляется также возможным использовать сбытовые возможности японских партнеров для продажи советской (или кооперированной) машинно-технической продукции на рынках третьих стран.

В структуре советского импорта из Японии основными статьями на протяжении последних десятилетий остаются машины и оборудование, продукция черной металлургии, химические товары, текстильные полуфабрикаты и изделия. На долю этих товарных групп постоянно приходится до 90% стоимости импорта. По ряду позиций Япония традиционно выступает крупнейшим или одним из ведущих поставщиков для СССР стальных труб (27,9% всего советского импорта в 1987 г.), проката черных металлов (10,2%), дорожно-строительных машин (16,6%), электродвигателей (64,1%), искусственных текстильных нитей (44,9%), шелковых тканей (22,3%), полихлорвинилового пластиката (50,7%) и т.д.³

В то же время на долю СССР в 1988 г. пришлось 37% экспорта труб из Японии, в т.ч. 41% сварных труб большого диаметра. В 1989 г. в СССР было поставлено 20% стоимости экспорта комплектного оборудования химической промышленности Японии.

Структура импорта из Японии также нуждается в существенной перестройке и рационализации. При этом необходимо значительно повысить долю технологического оборудования в закупках из Японии, и в первую очередь для организации в СССР производства импортозамещающей продукции. Это относится как к оборудованию по производству товаров народного потребления (в т.ч. длительного пользования), так и к оборудованию по выпуску современных средств производства (станков, дорожно-строительной техники, подъемно-транспортного оборудования, технологических линий для легкой и пищевой промышленности и т.д.). Очевидно, закупки товаров широкого потребления будут постепенно переключаться на рынки стран АСЕАН, новых индустриальных стран и т.п.

Перспективы закупок в Японии продукции электроники и другой высокосложной, технологически и наукоемкой продукции во многом ограничиваются политическими барьерами. Однако более активный поиск альтернативных поставщиков таких товаров в других странах, менее приверженных линии КОКОМ, мог бы укрепить позиции советских импортеров на переговорах с японскими фирмами по вопросам торговли продукцией электронной промышленности, приборостроения и т.п.

Сохранение в структуре импорта из Японии высокого удельного веса продукции базисных отраслей — черной металлургии, химической, текстильной промышленности — существенно облегчает положение японских фирм в этой сфере промышленности, оказавшейся втянутой в полосу жестокого структурного кризиса. Советским предприятиям следует учитывать это обстоятельство при ведении переговоров с японскими партнерами, с тем чтобы использовать интерес последних к крупным продажам в СССР труб, проката, продукции базисной химии, тканей и пряжи для постепенной переориентации на закупки в этой стране высококачественных сортов стали, продукции тонкой химии, новых материалов и т.п.

Участникам торговли с Японией, особенно тем из них, которые имеют намерение расширить импорт из этой страны, необходимо помнить, что серьезной проблемой наших торговых связей с этой страной остается их существенная несбалансированность. Крупные закупки черных металлов, дорожно-строительной техники, текстиля, проведенные в 70-х годах, к сожалению, не сопровождались продуманной политикой импортозамещения и тем более создания и расширения экспортной базы. Даже импорт комплектного оборудования многочисленных химических заводов не привел к сокращению закупок химпродуктов (многие виды оборудования просто не были установлены). Торговый дисбаланс в 80-х годах усугубился ухудшением платежных отношений — наступили сроки выплаты основного долга по полученным в Японии во второй половине 70-х годов кредитам.

Поэтому перспективы развития торгово-экономических отношений с Японией в первую очередь следует связывать с укреплением и наращиванием экспортного потенциала. Принимая решение о крупных импортных закупках в Японии тех или иных товаров (при всей их чисто коммерческой привлекательности), советские предприятия должны учитывать общую обстановку в развитии торговли с этой страной. Поэтому следует предварительно проконсультироваться в соответствующем торгово-политическом управлении МВЭС СССР или с представителями Торгпредства СССР в Японии о целесообразности заключения крупной сделки в данных условиях.

Экономическое сотрудничество в освоении природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Помимо традиционного товарообмена в системе советско-японских торгово-экономических связей важное место Занимают проекты сотрудничества в разработке природных ресурсов восточных районов СССР. Предпосылки такого сотрудничества, начавшегося со второй половины 60-х годов и вылившегося в реализацию 9 достаточно крупных генеральных соглашений, были подготовлены объективным процессом экономического развития обеих стран, особенностями их участия в международном разделении труда, успехами в развитии двусторонней торговли.

Советско-японское сотрудничество в развитии Сибири и Дальнего Востока осуществляется на компенсационной основе и предполагает закупку в кредит в Японии необходимого оборудования и материалов с последующей поставкой из СССР в компенсацию части продукции создаваемых предприятий. До настоящего времени компенсационное сотрудничество затронуло в основном две сферы — лесной и топливно-энергетический комплексы.

Очевидно, что без сотрудничества в этой форме развитие торговых операций между двумя странами в 70 — 80-х годах протекало бы более медленными темпами или было бы вовсе невозможным. Ввозимые в счет соглашения о сотрудничестве оборудование и материалы использовались не только для производства компенсационной продукции, но также и на расширение экспортных фондов для поставок, не связанных с компенсацией. В структуре поставок в Японию появились новые товарные позиции (щепа, балансы), возобновились в крупных масштабах продажи коксующегося угля. Созданный в рамках этого сотрудничества крупнейший в стране порт Восточный обслуживает взаимный товарооборот, транзитные перевозки грузов.

В последние годы в развитии сотрудничества в разработке природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока наметился спад. В условиях переориентации на материале- и энергоэкономное производство интерес японских фирм к крупномасштабным проектам, связанным с закупкой сырья, стал уменьшаться. У советской стороны возникли обоснованные сомнения в перспективности подобной кооперации - практически в системе торгово-экономических связей двух стран так и не произошло заметных качественных сдвигов. Структура экспорта осталась по преимуществу сырьевой, хотя многие из проектов, особенно "лесных", нацеливались на повышение в нем доли пиломатериалов. Закупленная в кредит техника постепенно изнашивалась, требовались новые крупные закупки, новые кредиты. Возникла проблема вытеснения обычных коммерческих поставок компенсационным экспортом при сохранении или даже снижении общих объемов поставок соответствующих товаров (например, круглого леса).

Вместе с тем говорить о бесперспективности компенсационного сотрудничества неправомерно. Скорее, следует вести речь о необходимости обеспечения его участникам — и советским, и японским — оптимальных условий для дальнейшего развития. К тому же обе стороны отдают себе отчет в том, что, несмотря на всю важность переключения на новые наукоемкие направления кооперации, сотрудничество в традиционных сферах еще достаточно долго будет обеспечивать базу для всего комплекса экономических связей. Объективно японская экономика по крайней мере до начала XXI в. останется одним из крупнейших потребителей сырья и топлива (в необработанном или частично обработанном виде), а советский Дальний Восток и Сибирь неизбежно будут ориентироваться в своем развитии на сложившиеся отрасли специализации — лесной, горнодобывающий, океанический, топливно-энергетический комплексы. В этих условиях необходимы существенные коррективы в стратегии и тактике сотрудничества в области компенсационных проектов.

Во-первых, оно должно быть направлено на кооперацию не только в добыче полезных ископаемых и разработке лесных ресурсов, но главным образом на совместное создание перерабатывающих производств — целлюлозно-бумажных, деревообрабатывающих, мебельных, лесохимических, нефтехимических, металлургических, рыбоперерабатывающих, стройматериалов и др.

Во-вторых, в импорте по компенсационным проектам необходимо активнее переходить на закупки технологического оборудования, в т.ч. для производства ресурсодобывающей и перерабатывающей техники.

В-третьих, необходимо пересмотреть ориентацию на крупномасштабные проекты и интенсивнее развивать сотрудничество на условиях компенсации с мелкими и средними фирмами.

В-четвертых, предстоит шире использовать возможности многостороннего сотрудничества с участием в качестве и поставщиков и потребителей фирм третьих стран (Южной Кореи, США, Австралии, а также КНР и ряда социалистических стран Азии, которые могли бы участвовать в проектах своими трудовыми ресурсами).

Компенсационное сотрудничество могло бы стать переходной формой к созданию совместных перерабатывающих предприятий. Японские фирмы, особенно из числа небольших и средних, именно такое условие часто выдвигают на переговорах.

В принципе сотрудничество на компенсационной основе уже переросло рамки разработки природных ресурсов. Реализуются несколько проектов в области нефтехимии, возможны подобные сделки и в сфере сельского хозяйства, транспорта, туризма, в области здравоохранения, спорта.

Прибрежная и кооперативная торговля является традиционным направлением советско-японских торгово-экономических связей. На нее приходится в целом небольшая доля двустороннего товарооборота (в пределах 4—5%). Однако и та и другая содействуют решению ряда важных экономических, социальных и политических задач. Прибрежную торговлю с Японией осуществляют около 300 предприятий и организаций 13 административных единиц Дальнего Востока и Сибири⁴.

С японской стороны в этой форме сотрудничества участвуют более 100 торговых фирм, кооперативных объединений, мелких и средних производственных компаний о. Хоккайдо и префектур западного побережья Японии. Она ведется на бартерной основе главным образом через посредство специального внешнеторгового объединения "Дальинторг" (г. Находка) . Организаторами прибрежной торговли с советской стороны являются местные органы управления (совмины автономных республик, край- и облисполкомы), которые собирают предложения предприятий и организаций по экспорту и заявки по импорту и распоряжаются валютной выручкой для закупки товаров (в соотношении 50:50 между потребительскими и производственного назначения).

В экспорте по линии прибрежной торговли в основном представлены местные ресурсы, сверхплановая продукция, сэкономленное сырье и материалы. Традиционно на цели этой торговли выделяются и централизованные фонды (лес, уголь, рыба). В импорте преобладают различные потребительские товары (текстильные изделия, бытовая электроника и электротехника, галантерея, обувь, фарфоро-фаянсовая посуда и т.п.) и продукция производственного назначения (для лесной промышленности, морского промысла, стройматериалы, оборудование для соцкультбыта и т.п.) .

За счет прибрежной торговли удовлетворяются нужды отдельных регионов не только в товарах ширпотреба, но и в развитии социальной инфраструктуры, расширяется производственная база для экспорта.

Кооперативная торговля ведется в основном продукцией потребительского назначения, хотя в экспорте присутствуют и лесоматериалы. Сделки осуществляются через В/О "Союзкоопвнешторг". Поставщиками товаров для экспорта (продукция местной промышленности, ремесленные изделия, лесные ягоды, грибы, продукция охотничьего промысла и др.) выступают потребительские общества через областные (краевые) и республиканские потребсоюзы. Эти же организации участвуют в прибрежной торговле, где они имеют больше возможностей закупать продукцию производственного назначения для своих нужд.

И прибрежная, и кооперативная торговля выполняют важную политическую функцию — способствуют укреплению добрососедских связей между двумя государствами, формированию среди японских партнеров (а это в основном мелкие предприниматели, кооперативные объединения префектур западного побережья Японии) отношений дружбы и доверия к СССР.

Вместе с тем по мере перестройки внешнеэкономических связей СССР, роста самостоятельности их участников все большее значение будут приобретать экономические основы региональных форм торговли. Советские поставщики хотели бы дальнейшего расширения своих прав в области выделения товаров для экспорта по этой линии (а он очень выгоден, поскольку дает возможность использовать в регионе 100% валютной выручки), а также настаивают на получении конкретных импортных товаров (в настоящее время это не столько ширпотреб, сколько оборудование, материалы). В то же время должна повыситься и ответственность советских поставщиков: не секрет, что прибрежная торговля с Японией во многом базируется не на дополнительных местных ресурсах, а на выделенных целевым назначением централизованных экспортных фондах, т.е. питается за счет и так ограниченных ресурсов "большой" торговли. Необходим рост активности в вопросах налаживания в рамках региональных торговых связей компенсационного сотрудничества, простейших форм производственной кооперации.

С предложениями о поставках товаров по прибрежной торговле, а также за дополнительной информацией следует обращаться в краевые и областные исполкомы Советов народных депутатов и в совмины автономных республик, в которых, как правило, созданы специальные отделы. Коммерческие консультации можно получить в В/О "Дальинторг", филиалах объединения "Росвнешторг" в Иркутске и Хабаровске или у уполномоченного этого объединения по области (краю). Представляется полезным участие областных организаций в выставках, проводимых В/О "Дальинторг", а также посещение выставок японских участников прибрежной торговли, в частности Ассоциации японо-советской торговли (имеет представительства в Москве и Иркутске), Японской ассоциации торговли с СССР и социалистическими странами Европы (СОТОВО).

Научно-технические связи между СССР и Японией осуществляются как на межправительственном, так и на частном (с японской стороны) уровне. В 1973 г. подписано межправительственное соглашение, а также достигнута договоренность об обмене учеными и научными сотрудниками Академии наук СССР и научных учреждений Японии. Регулярно проводятся заседания межправительственной научно-технической комиссии, определяющей наиболее перспективные направления кооперации.

В настоящее время одной из тенденций развития науки и техники в Японии является повышение внимания правительства к научно-техническим разработкам. Государственное участие и финансовая поддержка НИОКР становятся одним из основных факторов в повышении роли Японии в международном технологическом обмене, что, несомненно, должно способствовать активизации научно-технических связей с этой страной по государственной линии.

Вместе с тем по-прежнему одной из особенностей развития науки и техники в Японии остается концентрация НИОКР в частном секторе. Отсюда необходимость поддержания тесных контактов с японскими компаниями. СССР, в лице ГКНТ, имеет в настоящее время 17 соглашений о научно-техническом сотрудничестве с японскими фирмами и промышленно-финансовыми группами⁵. В последние годы в научно-технической кооперации с СССР активизируются средние японские компании. Современный этап НТР позволяет включиться в это сотрудничество и мелким фирмам, многие из которых являются обладателями уникальной технологии, но их узкая специализация и относительно слабые финансовые возможности препятствуют полной доработке технологии с целью максимального эффекта от ее использования. Новые возможности открываются и в сотрудничестве с небольшими "рисковыми" (или "венчурными") фирмами Японии, специализирующимися на осуществлении разработок повышенной степени неопределенности конечного результата. Имеется также около 20 соглашений и протоколов с японскими фирмами по конкретным направлениям сотрудничества в области науки и техники.

На протяжении трех десятилетий между СССР и Японией осуществляется обмен лицензиями и "ноу-хау". За этот срок в Японию было продано около 100 различных советских лицензий.

Однако в целом возможности научно-технического сотрудничества между странами используются весьма сла£>о. Потенциал партнеров, их объективная взаимная заинтересованность во взаимовыгодных научных контактах и обмене позволяют с достаточной долей уверенности прогнозировать, что научно-производственная кооперация должна стать наиболее перспективным направлением сотрудничества.

Послевоенная стратегия научно-технического развития Японии предполагала ориентацию на интенсивное заимствование иностранной научно-технической мысли с последующей доработкой и усовершенствованием приобретенных идей и технологий, внедрением в массовое производство и экспортом произведенной на этой основе продукции. В конце 70-х годов японские фирмы стали сталкиваться с проблемой ограничения доступа к традиционным источникам технологии за рубежом — американские и западноевропейские компании не хотят дальнейшего укрепления позиций своего конкурента. В этой связи японские компании стали проявлять активный интерес к фундаментальным разработкам других крупных научно-технических держав, в том числе СССР. Переключение на собственные фундаментальные исследования в Японии сопровождается поиском партнеров в сфере "большой" науки.

В этих условиях представляется перспективным предложить японским компаниям, обладающим большим опытом во внедрении заимствованных технических идей, сотрудничество в доведении до стадии массового производства неиспользуемых результатов советской фундаментальной науки. Организация кооперации по полному циклу "разработка - внедрение -производство — сбыт" может стать стержнем будущего советско-японского сотрудничества и инструментом структурного совершенствования товарообмена. ⁴

Советские организации, желающие наладить научно-производственное сотрудничество с японскими фирмами, в качестве первого шага могут обратиться с конкретным предложением в ГКНТ СССР либо пытаться выйти на японских партнеров через свое отраслевое министерство, АН СССР, ТПП СССР или советские загранучреждения (посольство, торгпредство в Японии).

Сотрудничество в области транспорта можно подразделить на три основных направления: организацию пассажирских и грузовых перевозок между двумя странами; расширение и совершенствование портовой сети на Дальнем Востоке СССР; осуществление транзитных перевозок японских грузов по территории СССР.

Советско-японские отношения в области судоходства регламентируются положениями Торгового договора 1957 г. В 1958 г. заключено первое соглашение о регулярной линии между г. Находка и г. Иокогама, действуют ряд линий, соединяющих г. Находку с другими портами Японии (соотношение объемов грузоперевозок между сторонами паритетное). С 1966 г. установлено постоянное воздушное сообщение между СССР и Японией.

Проблема реализации преимуществ географической близости двух стран во многом зависит от эффективности транспортного обеспечения экспортно-импортных операций. Так, возможности увеличения поставок в Японию некоторых массовых грузов (калийных солей, химикатов и др.) из западных и центральных районов СССР во многом ограничиваются необходимостью перевозки на дальние расстояния, недостаточной мощностью перевалочной базы дальневосточных портов. Перенос в 70-х годах центра тяжести в советско-японских торгово-экономических отношениях на сотрудничество в разработке природных ресурсов восточных районов потребовал увеличения пропускной способности транспортной сети на востоке СССР.

В этот период была сдана в эксплуатацию первая очередь порта Восточного на 9 млн. т грузов в год: специализированный лесной причал, установка по перевалке технологической щепы, угольный комплекс, контейнерный терминал. С вводом в строй еще двух очередей грузооборот Восточного должен достигнуть 40 млн. т.

Обсуждаются вопросы продолжения сотрудничества с японскими фирмами в увеличении пропускной способности порта Восточного и других за счет расширения контейнерного терминала, строительства спецкомплексов по перегрузке калийных солей, овощей, фруктов, зернового причала, базы по перевалке массовых химических грузов.

Первые транзитные перевозки японских грузов в Западную Европу и Иран по т.н. "транссибирскому континентальному контейнерному мосту" были осуществлены в 1965 г. С 1971 г. действует комплексная контейнерная линия с использованием судов-контейнеровозов, маршрутных поездов, автомобилей, автоматизированной системы слежения за передвижением грузов, современных контейнерных терминалов в перевалочных пунктах.

Перевозки осуществляются морем до Находки или порта Восточного и далее по железной дороге по трем вариантам: по железной дороге до мест назначения, до европейских портов Балтийского и Черного морей и далее морем, до Бреста и далее автотранспортом. За время действия линии контейнерный грузопоток с 2,3 тыс. шт. в 1971 г. вырос до 150 тыс. шт. в год в 80-х годах. Транзитные перевозки по "сибирскому мосту" обеспечивают не только экономию во времени доставки (в среднем на 5 дней), но и обходятся отправителям на 20-30% дешевле, чем морем. В 70-х годах через СССР шло около 15% японских контейнерных грузов в страны Западной Европы и до 50% отправлений в восточноевропейские и скандинавские государства.

Сотрудничество в валютно-финансовой сфере. Развитие торговли, экономического сотрудничества СССР с Японией сопровождалось установлением и расширением валютно-кредитных отношений. Основные принципы платежных отношений между двумя странами зафиксированы в пятилетних торговых соглашениях. Расчеты по торговым операциям осуществляются на основе корреспондентских отношений между банками СССР и Яцонии.

Кредитное обслуживание советско-японской торговли имеет тридцатилетнюю историю. Если для 60-х годов было характерно использование фирменных кредитов Японии советским импортером машин и оборудования, то с 1974 г. в практике двусторонних связей появляются государственные банковские кредиты Экспортно-импортного банка Японии. Сначала они касались лишь поставок в рамках проектов экономического сотрудничества, а со второй половины 70-х годов были распространены и на коммерческие поставки комплектного оборудования, труб и проката черных металлов.

Японская сторона использует кредиты в качестве инструмента политического давления на СССР. Особенно заметно это проявилось в начале 80-х годов, когда в рамках "экономических санкций" по отношению к СССР в связи с афганскими событиями японское правительство приостановило предоставление нашей стране кредитов ЭИБ. Несмотря на официальную отмену "санкций", использование государственного кредитования крупномасштабных поставок из Японии в СССР перестало играть ту роль в кредитных отношениях двух стран, какую оно играло в 70-х годах. В настоящее время большее значение имеют коммерческие кредиты японских фирм, которые по своим условиям (уровень процентной ставки, сроки погашения и т.п.) значительно приблизились к льготным государственным кредитам.

Как правило, при предоставлении крупных кредитов между странами заключается кредитное соглашение (в случае кредитов ЭИБ Японии — с Внешэкономбанком СССР).

При определении перспектив советско-японских связей в сфере валютно-кредитных отношений необходимо исходить из того, что Япония, которая и сейчас является одним из крупнейших кредиторов СССР, останется таковым и в дальнейшем. Валютно-финансовое положение этой страны, превратившейся в последние годы в самого мощного кредитодателя в мире, позволяет рассчитывать на возможность и в будущем привлекать ее финансовые ресурсы для кредитования экономических связей с японскими фирмами.

Практически возможность получения японских займов в значительной мере будет зависеть от общего состояния двусторонних политических отношений и оценок японскими финансовыми кругами платежеспособности СССР.

Учитывая прочность японской иены, очевидно, имеет смысл ориентироваться на сокращение ее удельного веса в японских кредитах (по преимуществу иеновых) за счет привлечения средств от японских кредиторов и в других валютах. Основной валютой платежа в торговле с Японией является американский доллар, в перспективе полезно постепенно увеличить долю иены в расчетах по советскому экспорту.

Имеет смысл активизировать работу по получению в Японии банковских кредитов, несколько ограничив использование фирменного кредита, остающегося в принципе более дорогим. Предстоит проработать вопрос о создании в СССР одного или нескольких совместных кредитных учреждений с участием японского капитала, предназначенных в первую очередь для расчетного, кредитного и консультационного обслуживания совместных советско-японских предприятий. Возможно применение и различных форм сотрудничества в области финансирования совместных проектов в третьих странах.

По конкретным вопросам валютно-кредитных отношений рекомендуем обращаться во Внешэкономбанк СССР.

Выдвижение на передний план производственных и инвестиционных направлений кооперации неизбежно ведет к смене традиционной модели хозяйственного взаимодействия, основанной на простом товарообмене или несложных формах кооперации, сводящихся в конечном итоге к тому же обмену товарными поставками. Именно посредством широкого перехода к установлению прочных производственных контактов, базирующихся на углублении технологического сотрудничества, объединении материальных, финансовых, управленческих и трудовых ресурсов кооперантов, использовании преимуществ каждого из них в той или иной сфере в интересах совместного прорыва на новые рынки высококачественной и конкурентоспособной продукции совместного производства, возможно внедрение в практику советско-японских экономических связей качественно новой модели делового партнерства, отличающейся способностью к динамичному саморазвитию и совершенствованию.

Задача индустриализации структуры советского экспорта в Японию и повышения его наукоемкое™ со все более широким привлечением японской производственной и управленческой технологии и с учетом специфических запросов японских потребителей обусловливает целесообразность активного и масштабного внедрения совместного предпринимательства в практику деловых связей этой страны.

На 1 января 1990 г. на территории СССР зарегистрировано всего 24 совместных советско-японских предприятия, что составляет менее 2% общего числа СП в СССР. (По этому показателю Япония находится на 11-м месте среди наших партнеров из числа западных стран.) Из 24 предприятий 8 представляют рыбную отрасль, 2 — лесной комплекс, остальные заняты в сфере услуг.

Отсутствие у японских деловых кругов стремления вкладывать крупные инвестиции в совместную предпринимательскую деятельность с советскими хозяйственными организациями обусловлено тем, что высокотехнологичный японский капитал имеет довольно широкие возможности для его прибыльного размещения в развитых капиталистических странах. Сказываются и сложности в политических взаимоотношениях СССР и Японии. По мнению японских предпринимателей и специалистов, отрицательно влияют также частые изменения в советском законодательстве по СП, неразвитость инфраструктуры, бюрократические проволочки и преграды при создании и в деятельности СП, недостаточный уровень квалификации советской рабочей силы для работы с высокосложной японской техникой и технологией (в т.ч. в сфере управления), проблемы снабжения СП, сомнения в возможности получения сколько-нибудь значительной валютной прибыли, затруднения в использовании рублевой выручки и т.д.

На создание у японских бизнесменов заинтересованности в интенсификации сотрудничества с СССР в форме СП, особенно в обрабатывающих и высокосложных производствах, реально рассчитывать при предоставлении им больших возможностей в осуществлении технологического и финансового контроля, а также при осуществлении ряда мероприятий по совершенствованию законодательства в этой области, повышению степени льготности и облегчению проблемы снабжения, реинвестиций рублевой выручки для СП, базирующихся на передовой технологии.

Для привлечения ресурсов японских фирм к процессу ускорения социально-экономического развития Дальнего Востока и Сибири следует совершенствовать советское законодательство, стимулирующее развитие международного сотрудничества в этих регионах (предоставление новых льгот в налогообложении, в амортизации, льготное субсидирование различных сторон деятельности СП, делегирование больших прав во внешнеэкономической деятельности предприятиям и местным органам управления и т.п.).

Возможными сферами совместного предпринимательства могли бы стать:

научно-производственная кооперация, в т.ч. с созданием на территории СССР сети чисто внедренческих фирм при республиканских академиях наук или региональных отделениях АН СССР, МНТК, научно-производственных объединениях и др.;

ряд машиностроительных производств (станкостроение, сверхтвердый инструмент, специальная автотехника, энергосиловое, горно-шахтное, подъемно-транспортное оборудование и т.п.);

налаживание глубокой переработки и расширение экспортного производства в деревообработке, целлюлозно-бумажной промышленности, некоторых видах цветной металлургии, энергоемкой нефтехимии, рыбопереработке и марикультуре, комплексном использовании вторичных ресурсов, промышленности стройматериалов;

сельскохозяйственное и пищеперерабатывающее производство;

подрядно-строительная и инженерно-консультационная деятельность, ориентированная на внедрение оригинальных советских разработок, идей и технологий с последующим использованием в сооружении строительных объектов в СССР, Японии и третьих странах;

лизинг с целью получения современного оборудования и техники, сокращения финансовых расходов и т.д.;

в непроизводственной сфере — совместные туристские объекты, гостиничное хозяйство, рестораны, издательская деятельность, кредитно-финансовые учреждения (в т.ч. специализированные, например для финансирования совместного предпринимательства, инвестиционных зарубежных проектов и т.п.).

Совместное предпринимательство с японскими фирмами может осуществляться и на многосторонней основе, в т.ч. с более широким привлечением американских, южнокорейских компаний. В интересах повышения валютной самоокупаемости совместных предприятий можно ориентировать сбыт их продукции на рынки третьих стран, особенно Юго-Восточной Азии.

На начальном этапе целесообразно создавать предприятия небольшого и среднего масштаба, на что более охотно пойдут иностранные партнеры; это облегчит советскому участнику решение вопросов материально-технического снабжения СП, обеспечения условий жизни и работы иностранного персонала и ряд других проблем практической деятельности.

Часть проблем, связанных с развертыванием совместного предпринимательства, особенно при реализации крупных проектов, можно было бы попытаться решить, используя форму консорциумов. Создание консорциумов для финансирования и управления деятельностью сразу нескольких совместных предприятий в различных отраслях экономики открывает возможности решения пока весьма сложной проблемы валютной самоокупаемости в работе СП. В рамках консорциума часть СП может быть ориентирована на внешние рынки и обеспечивать валютные поступления для оплаты прибылей СП, работающих преимущественно на внутренних потребителей. Кроме того, возникает возможность создания технологических цепочек между СП консорциума, производственной и сбытовой кооперации и т.д.

Одной из перспективных форм расширения практики совместного предпринимательства с Японией могло бы стать создание в СССР, особенно на Дальнем Востоке, зон совместного предпринимательства, что уже предусмотрено постановлением правительства СССР от 2 декабря 1988 г. Главной целью политики "зонирования" в СССР должно стать стимулирование инвестиционного и производственного сотрудничества с иностранными фирмами на основе создания льготных условий для привлечения из-за рубежа капитала, технологии и управленческого опыта. Мы предполагаем ориентировать деятельность зон на решение прежде всего наших внутренних задач социально-экономического развития (структурное совершенствование производства, особенно в отдаленных районах, создание "островков ускоренного развития" в экономике страны, насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией производственного и потребительского назначения, апробация на локальном уровне передовых элементов управления производством, использование зон для практического обучения советского персонала и повышения его квалификации). Естественно, что предполагается и налаживание экспортного производства в зонах, однако в принципе это будет необходимо в основном для обеспечения предприятий зоны валютными средствами.

Очевидно, уже в настоящее время возможно создание ряда зон совместного предпринимательства, в которых могли бы участвовать и японские предприятия и финансовые учреждения.

В качестве варианта можно было бы рассмотреть формирование комплексной производственной зоны в Южном Приморье (например, в районе Находки) с ориентацией, особенно на первом этапе, на развитие ее специализации в производствах, связанных с океаническим комплексом (судоремонтные предприятия, рыбоперерабатывающие, консервные заводы и т.п.). В орбиту зоны (в т.ч. в плане территориального расширения) можно было бы включить деревоперерабатывающие производства, выпуск мебели, домостроительные предприятия, а в дальнейшем предусмотреть развертывание ряда высокотехнологичных машиностроительных производств для нужд промышленности Приморского края и Дальнего Востока в целом (производство комплектации для машиностроительных заводов, выпуск электронных компонентов и узлов, приборостроительные заводы и др.). В зоне предстоит организовать и производство потребительской продукции.

Другие возможности открываются в связи с формированием зон специфической отраслевой или функциональной направленности — туристических и рекреационных, технологических и др.

И консорциумная форма совместного предпринимательства, и создание специальных зон могут служить в качестве инструмента расширения многостороннего сотрудничества, рассчитанного на формирование благоприятных условий для более активного включения экономики СССР, ее отдельных регионов в систему международного разделения труда. Характер этих форм совместного предпринимательства в условиях нашей экономики может позволить иностранным участникам более широко использовать потенциал советского внутреннего рынка даже в условиях неконвертируемости рубля на основной части территории СССР.

Перспективы качественного совершенствования и интенсификации советско-японских экономических отношений, в т.ч. по пути внедрения инвестиционных и технологических форм сотрудничества, не могут быть не связаны с подъемом на новый уровень производственной кооперации. Как показывает опыт сотрудничества с западноевропейскими странами, развитие совместного предпринимательства идет наиболее успешно с теми из них, с кем ранее были налажены достаточно устойчивые кооперационные связи (ФРГ, Австрия, в определенной мере Финляндия).

В советской внешнеэкономической стратегии производственная кооперация в первую очередь ориентируется на ускоренное обновление отечественного машиностроения, а также на повышение качественного уровня производств легкой промышленности. Пока эта форма сотрудничества в советско-японских отношениях практически не получила сколько-нибудь широкого применения. Отдельные соглашения советских и японских предприятий (в производстве подъемно-транспортного, металлургического, насосного оборудования) пока, к сожалению, являются скорее исключением, чем правилом в практике двусторонних связей. На успешное развитие производственной кооперации можно надеяться только на основе радикального изменения положения с качеством и дисциплиной поставок кооперированной продукции на советских предприятиях, проведения активной поисковой работы на японском рынке, продуманной стратегии сбыта, в т.ч. на альтернативных рынках.

Повышения эффективности кооперирования в наукоемких отраслях целесообразно добиваться и за счет налаживания контактов с западноевропейскими филиалами японских фирм, организации многосторонних проектов с участием имеющих опыт подобного сотрудничества с Японией предприятий европейских социалистических стран. Очевидно, следует обратить внимание и на развитие производственных контактов с филиалами японских фирм в некоторых развивающихся странах (Южной Корее, Сингапуре и др.).

Для Дальнего Востока и Сибири развертывание производственного кооперирования с японскими фирмами в ряде отраслей машиностроения (производство подъемно-транспортного, дорожно-строительного, лесозаготовительного оборудования, приборов и узлов, запасных частей и т.п.) позволило бы сократить нерациональный импорт. При ведении переговоров с японскими партнерами необходимо учесть, что создание в этих районах машиностроительной базы с их технологическим участием скорее всего следует связывать с возможностями ориентации кооперированных производств на некоторые рынки стран АТР (в первую очередь социалистических).

Регулирование внешнеэкономической деятельности советских предприятий на государственном уровне осуществляется Советом Министров СССР или по его поручению Государственной внешнеэкономической комиссией путем разработки и принятия постановлений, распоряжений и поручений. Естественно, что большая часть правительственных документов, а также координационная деятельность правительства и его постоянных органов относятся к внешнеэкономическому комплексу страны в целом.

Вопросами отношений непосредственно с Японией ведают соответствующие подразделения ГВК Совета Министров СССР, готовящие необходимые правительственные решения и другие документы, разрабатывающие с участием научных организаций, заинтересованных ведомств стратегические направления развития двусторонних экономических связей, готовящие предложения и постановления по конкретным формам сотрудничества.

Документы по вопросам развития внешнеэкономических связей, принимаемые правительством, прямой силы воздействия на их непосредственных участников, как правило, не имеют (Совет Министров СССР предоставляет право на ведение посреднических внешнеторговых операций, выдает разрешение на бартерные сделки). Непосредственное регулирование внешнеэкономической деятельности государственных предприятий, организаций, производственных кооперативов, внешнеторговых объединений в соответствии с законами СССР, постановлениями Совета Министров СССР и ГВК осуществляют:

1) общеэкономические министерства и ведомства СССР в пределах их компетенции (например, Госплан СССР определяет объем и структуру госзаказов на экспорт; Минфин СССР и Госкомцен СССР - порядок установления внутренних цен на экспортируемую и импортируемую продукцию; ГКНТ СССР ведает вопросами развития научно-технических связей; Внешэкономбанк СССР определяет условия предоставления валютных кредитов, заключает кредитные соглашения с банками зарубежных стран и ведет расчеты с ними; Главное управление государственного таможенного контроля при Совмине СССР занимается вопросами, связанными с таможенным регулированием ввоза и вывоза товаров и т.д.¹) ;

2) МВЭС СССР ведет торгово-политическую работу с соответствующими организациями стран-партнеров, осуществляет разработку межправительственных договоров и соглашений, проводит консультации по основным вопросам развития двусторонних отношений (адрес: г. Москва, Смо-ленская-Сенная пл., 32/34, тел. для справок 244-19-47). Связями с Японией непосредственно занимается Главное управление экономических связей с развитыми капиталистическими странами (тел. 244-37-26). В соответствии с данными ему правами МВЭС регулирует внешнеэкономическую деятельность советских участников через систему региональных уполномоченных. В отношениях с Японией наиболее активную работу ведут аппарат уполномоченного МВЭС СССР по Дальнему Востоку (г. Владивосток) и его отделения в г. Иркутске и г. Хабаровске. МВЭС СССР непосредственно руководит также деятельностью подчиненных ему внешнеторговых объединений, осуществляющих экспортно-импортные операции с товарами общегосударственного назначения (энергоносителями, сырьем, продовольствием). МВЭС СССР через свои центральные и региональные органы осуществляет регистрацию участников внешнеэкономической деятельности, лицензирование экспорта и импорта товаров и услуг общегосударственного назначения, в т.ч. ограничение или запрет на экспортно-импортные операции в качестве предупредительной меры в отношении предприятий, практикующих недобросовестную конкуренцию или наносящих своими операциями ущерб интересам государства и т.д. Ограничения вводятся на определенные периоды времени по отдельным товарам (услугам), странам и группам стран в тех случах, когда этого требуют состояние платежных отношений, иные экономические и политические условия. МВЭС осуществляет общее руководство работой Торгового представительства СССР в Японии (адрес: Япония, г. Токио, Минато-ку, Таканава, 4-6-9);

3) отраслевые министерства и ведомства союзного подчинения регулируют деятельность подведомственных им внешнеторговых объединений, фирм и предприятий, а также предприятий других отраслей в случае проведения ими экспортно-импортных операций с товарами, подлежащими лицензированию этими отраслевыми министерствами. Они же направляют деятельность своих представителей в Торгпредстве СССР в Японии⁶;

4) Советы Министров союзных республик регулируют деятельность республиканских внешнеторговых объединений, а также предприятий и организаций республиканского и местного подчинения. Учитывая, что основными партнерами японских фирм являются российские республиканские предприятия, важную роль в связях с Японией играют Совмин РСФСР, Госплан РСФСР, республиканское объединение "Росвнешторг" (адрес: 123242. г. Москва, Баррикадная ул., 8/5, тел. для справок: 254-83-15).

Прибрежная торговля с Японией регулируется и осуществляется с участием исполкомов Советов народных депутатов (областей, краев) и совми-нов автономных республик, входящего в "Росвнешторг" В/О "Дальин-торг" (адрес: 692900, г. Находка, Находкинский пр., 16а, тел. для справок: 4-48-77), а также филиала "Росвнешторга" в г. Иркутске.

Непосредственными инструментами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий, кооперативов и внешнеторговых организаций являются:

а) задания министерств и ведомств СССР подведомственным им внешнеторговым организациям по увеличению экспорта или импорта, изменению его структуры и географической направленности;

б) государственные заказы предприятиям на производство товаров и услуг для экспорта (с точным определением номенклатуры, сроков и условий, страны назначения);

в) выделение фондов для экспорта Госснабами и минторгами СССР и союзных республик, которые являются фондодержателями подавляющего большинства товаров, производимых советскими предприятиями;

г) лицензии на экспорт и импорт товаров и услуг, выдаваемые участникам внешнеэкономических связей, зарегистрированным в Государственном реестре (в т.ч. генеральные лицензии на срок до одного года, а также разовые — на конкретные сделки) ;

д) меры оперативного регулирования, осуществляемые ГВК Совмина СССР по представлению МВЭС СССР и совминов союзных республик в целях сбалансированного развития внешнеэкономических связей и реализации внешнеэкономической политики страны (включая ограничение экспорта и импорта и приостановление операций на определенные периоды времени по отдельным товарам, странам и группам стран).

Подробные разъяснения и официальную информацию по вопросам регистрации и лицензирования участники внешнеэкономических связей могут получить в Главном управлении координации и регулирования внешнеэкономических операций и Главном управлении по экспорту и импорту сырьевых товаров МВЭС СССР (тел. для справок: 244-19-47, 244-15-33, 244-13-35), а по вопросам перемещения грузов через Государственную границу — ГУГТК СССР (адрес: 107842, Москва, Комсомольская пл., 1-А; тел. для справок: 975-12-55, 975-41-03, 97548-22).

В настоящее время не имеется каких-либо специальных ограничений на торговые операции с Японией, обусловленных торгово-политическими или валютно-экономическими причинами общего характера, за исключением необходимости йолучения лицензий на операции с товарами общегосударственного значения в МВЭС СССР или в других министерствах и ведомствах (по соответствующим товарам, определенным в Постановлении Совета Министров СССР от 7 марта 1989 г. ).

Внешнеторговые объединения и фирмы. Советские промышленные предприятия и хозяйственные организации могут осуществлять экспортно-импортные операции или непосредственно, создавая для этого при необходимости внешнеторговые фирмы и подразделения, или на договорной основе через специализированные внешнеэкономические организации, например входящие в систему Министерства внешних экономических связей СССР, отраслевых министерств, ТПП СССР или созданные при Советах Министров союзных республик. В последнее время в качестве посредников во внешнеторговых операциях стали выступать различные ассоциации делового сотрудничества (при ТПП СССР или отраслевых министерствах). Выбор посредника зависит как от возможностей самого предприятия (от наличия собственной ВТФ), так и от номенклатуры экспортно-импортных операций (сырьевыми товарами в основном торгуют объединения МВЭС СССР, машинно-техническими — объединения отраслевых министерств, местными — объединения сов-минов союзных республик и т.п.). При выборе канала выхода на японский рынок (особенно на начальном этапе) рекомендуем пользоваться услугами имеющих опыт работы с японскими партнерами объединений, хотя последнее слово всегда остается за советским контрагентом.

Среди внешнеторговых объединений МВЭС СССР и отраслевых министерств наибольшим опытом ведения коммерческих операций с японскими фирмами обладают:

по экспорту машин и оборудования — В/О "Станкоимпорт" Минстанко-прома СССР (станки, кузнечно-прессовое оборудование), В/О "Химмаш-экспорт" Минхиммаша СССР (оборудование для химической и нефтехимической промышленности), В/О "Энергомашэкспорт" Минэнерготяжмаша СССР (энергетическое оборудование), В/О "Автоэкспорт" Минавтосельхоз-маша СССР (автомобили "Нива"), В/О "Лицензинторг" (патенты, лицензии, "ноу-хау");

по экспорту сырьевой продукции — В/О "Экспортлес" Минлеспрома СССР (круглый лес, технологическая щепа, целлюлоза, пиломатериалы), В/О "Алмазювелирэкспорт" Главзолота СССР (благородные металлы и драгоценные камни), В/О "Союзнефтеэкспорт" (нефть и нефтепродукты, в т.ч. на третьи страны), В/О "Союзагрохимэкспорт" Минудобрений СССР (калийные соли), В/О "Союзхимэкспорт" Минхимпрома СССР (химпродук-ты), В/0 "Медэкспорт" Минбиопрома СССР (продукты тибетской медицины), В/0 "Соврыбфлот" Минрыбхоза СССР (рыба и морепродукты), В/О "Союзпромэкспорт" МВЭС СССР (уголь), В/О "Союзплодоимпорт" МВЭС СССР (водка, продовольственные товары), В/О "Разноимпорт" МВЭС СССР (цветные металлы), другие объединения;

по импорту машин и оборудования — В/О "Автоэкспорт" Минавто-сельхозмаша СССР, В/О "Станкоимпорт" Минстанкопрома СССР, В/О "Тех-нопромимпорт" МВЭС СССР, В/О "Машиноимпорт" МВЭС СССР, В/О "Тех-машимпорт" МВЭС СССР и др.;

по импорту промышленных материалов, полуфабрикатов и товаров широкого потребления — В/О "Промсырьеимпорт" МВЭС СССР, В/О "Разно-экспорт" Минторга СССР, В/О "Союзхимэкспорт" Минхимпрома СССР, В/О "Внешпосылторг" МВЭС СССР и др.

Для развития экспорта местной продукции при Советах Министров союзных республик созданы республиканские внешнеторговые объединения (РВТО): Азербайджанская ССР — РВТО "Азербинторг", Армянская ССР — РВТО "Арменинторг", Белорусская ССР — РВТО "Белорусинторг", Грузинская ССР — РВТО ’Трузимпэкс", Казахская ССР — РВТО "Казахин-торг", Киргизская ССР — РВТО "Киргизвнешторг", Латвийская ССР — РВТО "Интер-Латвия", Литовская ССР - РВТО "Литимпэкс", Молдавская ССР-РВТО "Молдэкс", РСФСР — РВТО "Росвнешторг", Таджикская ССР — РВТО "Таджиквнешторг", Узбекская ССР — РВТО "Узбекинторг", Украинская ССР — РВТО "Укримпэкс", Эстонская ССР — РВТО "Эстимпэкс".

Республиканские внешнеторговые объединения осуществляют экспортно-импортные операции по номенклатуре товаров и услуг научно-производственных и производственных объединений, предприятий, хозяйственных организаций республиканского и местного подчинения, включая поставку продукции на экспорт из ресурсов, остающихся в распоряжении союзных республик (кроме их части, формируемой за счет централизованных фондов).

Эти объединения проводят экспортно-импортные операции, осуществляют сделки по прибрежной торговле, содействуют развитию иностранного туризма в республиках и предоставлению платных услуг иностранным гражданам, контактам на коммерческой основе с зарубежными странами в области науки, культуры, искусства и т.д. В состав каждого из них вошли специализированные фирмы, предметом деятельности которых являются экспорт машин и оборудования, готовых изделий легкой и местной промышленности, кустарно-художественных изделий, музыкальных инструментов, игрушек, посуды, низкосортной древесины, мебели, древесных отходов, деревянных изделий, вторичных ресурсов, топливно-сырьевой группы товаров, торфопродукции, удобрений, животных, мяса диких животных, излишков агропромышленной продукции, продукции подсобных сельскохозяйственных производств и кооперативов, национальных алкогольных напитков, парфюмерно-косметических товаров; импорт товаров широкого потребления, сырья, полуфабрикатов, некоторых продовольственных товаров, инструмента и отдельного технологического оборудования; оказание консультационных и прочих услуг, другие направления.

Особое место в советско-японских экономических связях принадлежит В/О "Дальинторг" (г. Находка, Приморский край), функционирующему в рамках РВТО "Росвнешторг" и осуществляющему прибрежную торговлю с японскими фирмами на бартерной основе. Аналогично В/О "Дальинторг" на бартерной основе осуществляет экспортно-импортные операции В/О "Союзкоопвнешторг" Центросоюза СССР.

Торгово-промышленная палата СССР. Помимо чисто коммерческих услуг у промышленных предприятий и хозяйственных организаций может возникнуть необходимость в привлечении различного рода других услуг, в частности по рекламе своей продукции, экспертизе, патентованию, консультациям и т.п. Большими возможностями в этом плане обладает Торгово-промышленная палата СССР (ТПП СССР).

ТПП СССР является общественной организацией, содействующей развитию экономических, научно-технических и торговых связей Советского Союза с зарубежными странами. Палата выражает коллективные интересы свыше 5 тыс. членов — производственных объединений, предприятий и организаций нашей страны — в области внешнеэкономических связей. Целью ТПП СССР является активное вовлечение промышленных предприятий, кооперативных и других хозяйственных организаций во внешнеэкономическую деятельность, содействие развитию экспорта советских товаров и прогрессивной перестройке его структуры.

В новых условиях Палата ориентирована в первую очередь на оказание содействия советским промышленным предприятиям и другим организациям в увеличении экспорта и вовлечении в товарооборот неиспользуемых ресурсов; на оказание им практической помощи в проведении операций на внешнем рынке, установлении прямых связей и освоении новых форм сотрудничества, включая создание ассоциаций делового сотрудничества, консорциумов и совместных предприятий; проведение рекламы экспортных и импортных товаров; оказание советским и иностранным организациям услуг по вопросам исследования рынка, маркетинга, инжиниринга; обеспечение защиты прав и законных интересов своих членов в области внешнеэкономических связей; проведение подготовки и переподготовки квалифицированных внешнеторговых работников.

В РСФСР созданы региональные отделения ТПП СССР'. Центральноевропейское — в Воронеже, Верхневолжское — в Горьком, Северокавказское — в Краснодаре, Средневолжское — в Куйбышеве, Нижневолжское — в Саратове, Уральское — в Свердловске, Центральносибирское — в Красноярске, Восточносибирское — в Иркутске, Дальневосточное — в Хабаровске, Северное — в Мурманске, Северозападное — в Ленинграде и Приморское — во Владивостоке.

Созданное в системе ТПП СССР В/О "Союзрегион" занимается целевым поиском, экспортной доводкой и выведением на внешний рынок новых местных экспортных товаров, таких как ресурсы отработанных месторождений, вторсырье, отходы, некондиционная и побочная продукция, а также изделия местной промышленности, народного промысла, товары, производимые совместными предприятиями и кооперативами, продажей услуг по организации охоты, рыболовства и отдыха. Привлекательными сторонами объединения являются его многотоварный профиль, возможность работать через обширную сеть деловых связей Палаты за рубежом, готовность иметь дело с мелкими товарными партиями и уникальными разовыми сделками.

Консультативное и информационное обслуживание осуществляет В/О "Внешэкономсервис". Оно консультирует по вопросам подготовки техникоэкономических обоснований проектов, эффективности экспортно-импортных операций, инжиниринговых услуг, маркетинга, рыночного прогнозирования, а также помогает своим клиентам в подготовке документов по созданию совместных предприятий и других коммерческих документов, требующих знания международного частного права и соответствующего советского законодательства. Фирма "Интерконтакт" этого объединения занимается целевым поиском партнеров по совместным предприятиям и налаживанием новых, нетрадиционных форм экономического сотрудничества, разрабатывает банк данных о возможных проектах создания в СССР совместных предприятий.

Фирма "Техноинвест" помогает решить проблему внедрения высокоэффективных изобретений, которые не находят применения на предприятиях нашей страны. Предприятиям-разработчикам оказывается посредническая помощь в создании совместных предприятий за рубежом на базе советских изобретений и с привлечением западных инвесторов рискового капитала.

В/О "Экспоцентр" осуществляет организацию советских национальных и торгово-промышленных выставок за границей, подготовку участия советских предприятий и организаций в международных ярмарках, проведение в СССР международных, национальных и специализированных выставок.

В/О "Совинцентр" проводит презентации советских предприятий, международные симпозиумы и конференции.

В/О "Союзпатент" оказывает профессиональную помощь советским промышленным предприятиям по патентованию их изобретений, регистрации товарных знаков за границей и защите прав патентообладателя в случае их нарушений.

В/О "Внешторгреклама" расширяет объем услуг, предоставляемых советским промышленным предприятиям в области внешнеэкономической рекламы.

При ТПП СССР создан Межведомственный совет по внешнеэкономической рекламе. Совет координирует всю деятельность по внешнеэкономической рекламе в стране и за рубежом.

Создаваемые при ТПП СССР ассоциации делового сотрудничества (АДС) оказывают содействие в освоении промышленными предприятиями внешнеэкономической деятельности. В услугах АДС более всех нуждаются советские предприятия, организации, кооперативы, не обладающие опытом внешнеэкономической работы, но располагающие экспортным потенциалом. АДС необходимы всем объединениям и предприятиям как источник информации по вопросам маркетинга, ценообразования, адаптации характеристик экспортных товаров, а также контроля их качества и упаковки в соответствии с требованиями конкретных рынков.

В июне 1988 г. создана Ассоциация делового сотрудничества со странами азиатско-тихоокеанского региона с центром в г. Владивостоке и филиалами в гг. Хабаровске, Чите, Иркутске, Благовещенске. Во многом деятельность Ассоциации ориентирована на Японию. В ее составе работают специалисты, имеющие опыт деловых контактов с этой страной.

Для оказания действенной помощи в защите прав советских экспортеров, использовании новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, в расширении экспорта советских товаров и прогрессивной перестройке его структуры в июне 1988 г. при ТПП СССР учреждена Ассоциация советских экспортеров.

ТПП СССР планирует построить на территории своего выставочного комплекса на Красной Пресне Дом советского экспорта, где будут размещаться коммерческие представительства советских объединений и предприятий, проводиться выставки-отборы, деловые переговоры, семинары и симпозиумы. Местоположение Дома советского экспорта на территории выставочного комплекса, в непосредственной близости от московского Центра международной торговли, благоприятствует оперативной коммерческой деятельности.

В рамках ТПП СССР действует Советско-японский комитет по экономическому сотрудничеству. Им руководит председатель президиума ТПП В.Л. Малькевич. Цель комитета — углублять взаимопонимание деловых кругов Японии и СССР, содействовать расширению экономических связей между обеими странами, в т.ч. торговли, научно-технического, промышленного сотрудничества и т.п. Для достижения этой цели проводятся совместные совещания Советско-японского и Японо-советского комитетов по экономическому сотрудничеству, во время которых стороны обсуждают состояние и перспективы делового сотрудничества, принимают совместные решения по реализации конкретных проектов экономического сотрудничества. Для проработки конкретных проблем при комитетах сторон созданы подкомитеты по отраслевым направлениям сотрудничества (уголь, лес, технологическая щепа, нефть и газ и др.), а также подкомитеты по торговле, по сотрудничеству на Дальнем Востоке и проч.

В СССР создана достаточно разветвленная научно-информационная база для осуществления торгово-экономических связей с Японией.

Предприятиям и организациям, имеющим или желающим установить отношения делового партнерства с японскими фирмами, необходимо основательно вооружиться и постоянно "подпитываться" всей доступной в СССР информацией об особенностях и перспективах экономического, социального и политического развития Японии, о характере работы японских компаний, специфике товарных рынков, управленческих структур, опыте осуществления связей с ними другими советскими контрагентами и т.д.

В СССР изучением экономики и внешнеэкономических связей Японии, в т.ч. разработкой перспектив их развития, заняты специальные подразделения в ряде московских институтов системы Академии наук СССР: Институте мировой экономики и международных отношений (тел. 120-52-36); Институте востоковедения (тел. 925-64-61); Институте Дальнего Востока (тел. 124-02-17) и др.

Исследования специалистов этих институтов публикуются в журналах "Мировая экономика и международные отношения", "Народы Азии и Африки", "Проблемы Дальнего Востока". Большая часть ведущих советских японистов выступает с различными аналитическими статьями и информационными обзорами в ежегоднике "Япония" (с 1973 г.). Библиографическую справку о публикациях (в т.ч. зарубежных) по экономике Японии, ее внешней торговле и различных аспектах внешнеэкономических связей можно получить в фонде ИНИОН АН СССР (тел. 128-88-81).

Во Всесоюзном научно-исследовательском институте внешнеэкономических связей при Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР ведутся разработки долгосрочных перспектив развития экономических отношений с Японией с точки зрения определения наиболее важных и актуальных направлений и форм сотрудничества. В этот институт можно обратиться (тел. 203-33-99) за уточнением общих стратегических установок в развитии сотрудничества с зарубежными странами (в т.ч. с Японией), за разъяснением положений действующих в СССР и за рубежом законодательных актов во внешнеэкономической сфере. Здесь готовятся методики расчетов эффективности новых форм сотрудничества, рекомендации проведения переговоров о создании СП и др.

Специалисты Всесоюзного научно-исследовательского конъюнктурного института при МВЭС СССР (тел. 143-02-61) могут дать высококвалифицированную консультацию по самым различным аспектам внешнеэкономической деятельности на рынке Японии. На коммерческой основе во ВНИКИ готовятся исследования по состоянию общеэкономической конъюнктуры Японии и основных товарных рынков, разрабатываются прогнозы экономического развития и рынков.

Во ВНИКИ работает кабинет фирм, обладающий банком данных по многим иностранным фирмам. Информационные подразделения ВНИКИ выпускают три раза в неделю подписной "Бюллетень иностранной коммерческой информации", содержащий разнообразные сведения по экономике и внешнеэкономическим связям зарубежных стран. Ежегодно выпускается статистический справочник "Япония. Экономика и внешнеэкономические связи", который можно заказать на коммерческой основе. ВНИКИ обладает обширным справочно-информационным библиотечным фондом.

Отдельные вопросы развития экономического сотрудничества с Японией (в основном в преломлении к нуждам регионов, отраслей) являются предметом исследования региональных академических институтов (Института экономических исследований Дальневосточного отделения АН СССР в г. Хабаровске, Института экономики и международных проблем освоения океана ДВО АН СССР в г. Владивостоке, Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения АН СССР в г. Новосибирске и др.) и отраслевых научно-исследовательских центров и институтов.

Развитой информационно-консультационной базой обладает ТПП СССР и ее отделения в республиках и регионах. При ТПП СССР работает постоянный секретариат Советско-японского комитета по экономическому сотрудничеству.

С конкретными вопросами, а также предложениями об установлении деловых отношений с японскими фирмами можно также обратиться в Ассоциацию делового сотрудничества со странами азиатско-тихоокеанского региона (г. Владивосток, филиалы в гг. Иркутске, Чите, Благовещенске и Хабаровске), а также в представительства японских фирм в Москве.

В Японии существуют четыре вида административных правительственных органов: канцелярия (на уровне министерства), министерство, управление, комиссия. Основными административными единицами являются канцелярия и министерство. Управление и комиссия, будучи приравнены к министерству, действуют самостоятельно, но под контролем либо канцелярии, либо соответствующего министерства. Управление или комиссия не могут самостоятельно представлять законопроекты непосредственно в кабинет министров.

Канцелярия на уровне министерства в Японии только одна — это канцелярия премьер-министра. Министерств насчитывается двенадцать: юстиции; иностранных дел; финансов; образования; здравоохранения и социального обеспечения; сельского, лесного хозяйства и рыболовства; внешней торговли и промышленности; транспорта; связи; труда; строительства; внутренних дел.

Министерства возглавляются государственными министрами, кроме того, государственными министрами являются генеральный директор канцелярии премьер-министра, председатель комиссии национальной общественной безопасности, а также начальники следующих управлений: административного руководства; по развитию о. Хоккайдо; национальной обороны; экономического планирования; по науке и технике; по охране окружающей среды; по развитию о. Окинава; по землеустройству. Всего в кабинет министров входят 20 государственных министров и премьер-министр.

Ряд управлений менее важного значения (по культуре, социального страхования, по мелким и средним предприятиям и др.) возглавляются генеральными директорами, не являющимися государственными министрами. Всего в Японии более 20 управлений и около 10 комиссий. В каждом министерстве имеется парламентский заместитель министра⁷ и административный заместитель министра (в нашем понимании — первые заместители министров). Административный орган может учреждать консультативные советы, исследовательские институты, экспериментальные лаборатории и другие необходимые .учреждения.

Государственный аппарат составляют около 1 млн. чел.; кроме того, 3 млн. работают в местных административных органах. По числу служащих аппарата государственного управления на тысячу занятых показатели Японии (17,7) существенно меньше других стран капиталистического мира — Великобритании (20,2), США (22,5), Франции (84,5).

Во внешнеэкономической сфере наиболее важную роль среди административных органов играют Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), а также Министерство финансов (МФ). Оба министерства практически определяют в правительственных органах ключевые вопросы развития как внешнеэкономических связей, так и экономики страны в целом.

Структуры МВТП и МФ весьма схожи. Управление осуществляется по вертикально-горизонтальному матричному принципу, при котором проблемно-межотраслевые бюро координируют свою деятельность с отраслевыми бюро, что обеспечивает эффективный комплексный подход при принятии решений по вопросам экономической политики. Руководители бюро обладают высокой степенью компетентности и являются ключевыми фигурами при решении конкретных проблем. Особо следует отметить качество статистической базы в деятельности обоих министерств, причем необходимая статистическая информация доступна не только для японских фирм, но и для всех иностранных предприятий и организаций. Подчас японская статистика по экономическим проблемам зарубежных стран более подробна и аналитически обобщена, чем их собственная.

В МВТП отраслевые бюро занимаются разработкой детализированных планов деятельности для соответствующих отраслей экономики страны. Для составления этих планов, являющихся основой хозяйственного планирования в Японии, бюро получают подробную информацию о производстве товаров в своей отрасли, готовят данные по конкурентоспособности японских товаров, возможной позиции в отношении зарубежных конкурентов. В эти данные входят также сведения о стоимости сырья, производительности труда, использовании мощностей, динамике спроса. Каждая японская фирма имеет возможность при выработке собственного внешнеэкономического курса использовать подготовленные на высоком профессиональном уровне материалы МВТП, что служит одним из существенных факторов повышения экспортной конкурентоспособности японских товаров, а также осуществления действенной импортной торговой политики.

Деятельность отраслевых бюро тесно связана с работой бюро промышленной и торговой политики. В этих бюро рассматриваются вопросы и принципиальные решения по необходимой структурной перестройке различных направлений экономики, вырабатываются меры государственного регулирования в рамках общего видения развития промышленности и экономических связей. (В настоящее время МВТП играет ключевую роль в планировании и осуществлении структурной перестройки экономики Японии в плане приоритетного развития внутреннего рынка, высокотехнологичных и непроизводственных отраслей, расширения производства за рубежом, увеличения импорта при одновременном росте зарубежных инвестиций, создания высококонкурентоспособной информационной экономики, сокращения внешнеторгового дисбаланса и уменьшения зависимости от импорта сырьевых товаров и энерго ресурсов.) Эти бюро также тесно взаимодействуют с Управлением экономического планирования - отдельным административным органом правительственной структуры, МИД Японии, другими правительственными организациями.

При МВТП действует широко разветвленная сеть консультативных советов (35), позволяющая при выработке экономических решений опираться не только на рекомендации бюрократического аппарата, но и на мнения независимых научных экспертов.

МФ готовит и осуществляет исполнение государственного бюджета, контролирует финансы, внешние банковские операции, сбор налогов, социальное обеспечение, таможенную и тарифную службы. В Японии, где заемные средства фирм, как правило, в несколько раз превышают их собственный капитал, а меры государственного регулирования в кредитно-финансовой сфере применяются исключительно широко, МФ является одним из основных звеньев в системе принятия экономических решений.

В рамках МФ действует совет по иностранным капвложениям, заключение которого является решающим при создании на территории Японии совместных предприятий с участием иностранного капитала. По существующей традиции министр финансов рассматривается в качестве одного из наиболее сильных претендентов на пост премьер-министра в кабинете Японии.

Эти организации служат важным связующим звеном в системе отношений "государство — бизнес"; их взаимодействие обеспечивает эластичную монолитность действий Японии во внешнеэкономической сфере. Полуправительственные организации, действующие в экономической сфере, в основном относятся к системе МВТП (около 20 из более чем 100). Они входят в состав т.н. "общественных корпораций" (public corporation). Обычно они функционируют на хозрасчетной основе.

В последние годы в связи с усилением неоконсервативного течения в экономической жизни Японии, проявляющегося в активизации рыночных тенденций, "приватизации" государственной собственности, часть полупра-вительственных организаций в области транспорта и связи, функционирующих с большими убытками, например Японские национальные железные дороги, Японская телеграфная и телефонная корпорация, были денационализированы. Вместе с тем во многих основных отраслях экономики и внешнеэкономической сфере Японии по-прежнему действуют полуправительственные "общественные корпорации", выполняющие важную роль связки между правительственным административным аппаратом и частным деловым миром. К числу таких корпораций во внешнеэкономической сфере относятся: Японское международное кооперативное агентство, Организация новых видов энергии, Японская национальная нефтяная корпорация, Фонд зарубежного экономического сотрудничества, Японская организация содействия развитию внешней торговли (ДЖЕТРО) и др.

ДЖЕТРО — одна из наиболее влиятельных полуправительственных организаций во внешнеэкономической сфере. Ее цель — содействие развитию японского экспорта, организация выставок японских товаров в третьих странах и торговых выставок других стран в Японии, изучение мировых товарных рынков, оказание содействия зарубежным партнерам на японском рынке, организация рекламной и издательской работы. Имеет представительства во многих странах мира.

Аналогичной деятельностью в отношении СССР занимается специализированная Ассоциация торговли с СССР и социалистическими странами Европы (тел. 551-62-15; телекс 02523985 SOTOBO J). Ее целью является содействие развитию торгово-экономических и научно-технических связей между Японией и СССР. Для реализации этой цели СОТОБО: организует и проводит в СССР и других социалистических странах Европы специализированные и международные отраслевые выставки; изучает состояние экономики и внешней торговли СССР, других стран Восточной Европы, а также Монголии; обращается к МВТП с предложениями по развитию связей с СССР и другими соцстранами; на основе заключенных соглашений с ГКНТ СССР, ВНИИВС при ГВК Совмина СССР и ВНИКИ МВЭС СССР проводит совместные исследования по согласованной тематике; издает ежемесячный журнал "Тёса гэппо", а также квартальные и непериодические исследования и обзоры, посвященные экономике СССР, социалистических стран Европы и Монголии.

Ассоциация привлекается правительственными и частными организациями Японии к подготовке материалов к торговым переговорам. В нее входит около 180 различных торговых и производственных фирм, банков, страховых и транспортных компаний, а также исследовательских организаций.

На общем собрании Ассоциации в мае 1987 г. председателем был избран видный представитель японских деловых кругов Т. Яхиро — председатель совета директоров "Мицуи буссан", вице-председатель "Кэйданрэн". Старшим управляющим директором назначен М. Кикэгава, ранее работавший на фирме "Ниппон стил". В число постоянных директоров (25) входят президенты, вице-президенты, председатели совета директоров или советники торговых и промышленных фирм.

При непосредственном участии СОТОБО были организованы и проведены такие крупные мероприятия, как выставка "Япония-86" в Москве, первая выставка прибрежной торговли во Владивостоке в мае 1987 г. и др. В марте 1989 г. при СОТОБО был создан Научно-исследовательский институт экономики СССР и социалистических стран Европы, который возглавил видный японский экономист проф. X. Канамори, его заместителем стал проф. К. Огава.

Важным звеном в определении и осуществлении экономической политики Японии служат могущественные организации частных предпринимателей.

Эти организации осуществляют координацию действий предпринимателей в промышленности, финансах и торговле, добиваются проведения через правительственные органы выгодной им политики. К наиболее влиятельным из этих организаций относятся Федерация экономических организаций ("Кэйданрэн"), Комитет по экономическому развитию ("Кэйдзай дою-кай"), Ассоциация предпринимательских организаций ("Никкэйрэн") и Торгово-промышленная палата Японии ("Нихон секо кайгисё").

Каждая из экономических организаций Японии имеет свои характерные функции, комплекс которых позволяет определять и направлять экономическую жизнь страны через отлаженный аппарат взаимодействия государства и частного капитала. В распоряжении японских деловых кругов имеется широкий арсенал средств воздействия на правительственные решения, начиная от рекомендаций кабинету и кончая политическими пожертвованиями в кассы партий.

Руководители частных экономических организаций основное внимание уделяют отношениям с правительством и правительственными организациями, стремясь способствовать принятию административных решений по проведению поддерживаемого ими курса экономического развития страны. Существуют определенные различия между предложениями каждой экономической организации по развитию национальной экономики; эти различия вытекают из теоретических воззрений и практических интересов членов и руководства данной организации.

"Кэйданрэн ", объединяя все большее количество компаний, ассоциаций и представителей самых разнообразных деловых кругов Японии, с начала своей деятельности выступала как сторонница "свободного предпринимательства". Правящая Либерально-демократическая партия и правительство в значительной мере зависят от мнения и практических рекомендаций Федерации, в состав которой входят практически все важнейшие группы японского делового мира.

В Федерации имеется два вида членства: персональное и коллективное. Персональными членами являются около 80 ведущих представителей финансово-промышленных кругов (т.н. почетные и ассоциированные члены); коллективными — 921 компания страны (представленная их президентами), 121 различная финансово-промышленная ассоциация (представленная их руководством). В "Кэйданрэн" входят только первоклассные фирмы, в основном зарегистрированные в первой секции биржи Токио; они пользуются солидной деловой репутацией и аккумулируют около 50% капитала компаний всей страны. Формально членом "Кэйданрэн" может быть любая компания страны, пользующаяся солидной репутацией, при условии уплаты членских взносов, рассчитываемых с учетом места компании в структуре делового мира и ее капитала. Размер ежегодного взноса компаний — членов "Кэйданрэн" является показателем их влиятельности в Федерации. В составе Федерации действуют 60 комитетов по внутренним и внешним экономическим проблемам.

Основным органом, принимающим решения, является совет директоров (около 500 чел.), который собирается ежемесячно. Рассмотрение вопросов особой важности осуществляется советом исполнительных директоров (около 200 чел.). Проблемы глобального характера рассматриваются на исполнительном совете, состоящем из председателя и 12 заместителей.

Структура руководства "Кэйданрэн" включает в себя посты председателя и 12 вице-председателей: с мая 1986 г. председателем является Э. Сайто — почетный председатель совета директоров "Ниппон стил". Вице-президенты представляют крупнейшие монополистические объединения страны по строго сбалансированному принципу. В число вице-президентов входят Т. Яхиро — председатель совета директоров "Мицуи", председатель СОТОБО и Р. Каваи — председатель совета директоров "Комацу", заместитель председателя Японо-советского комитета по экономическому сотрудничеству.

Японо-советский комитет по экономическому сотрудничеству функционирует в рамках "Кэйданрэн". Комитет возглавляет видный деятель делового мира, советник фирмы "Токио гас" X. Андзай, заместителями у него помимо упомянутого Р. Каваи являются Ё. Мимура — председатель совета директоров "Мицубиси корпорейшн" и Ф. Танака — председатель совета директоров "Одзи сэйси". В состав Комитета входят руководители практически всех крупнейших японских торговых и производственных фирм, ассоциаций и экономических организаций. В рамках Комитета, так же как и в Советско-японском, действуют более 10 подкомитетов по различным отраслям промышленности, в которых прорабатываются проекты экономического сотрудничества между СССР и Японией: по нефти и газу, угольный, лесной, щеповой, целлюлозно-бумажный, химический, по портам и транспорту, по Дальнему Востоку и др. Кроме того, действуют подкомитеты по торговле, а также по научно-техническому сотрудничеству.

Другая влиятельная японская экономическая организация — "Общество экономических единомышленников" ("Кэйдзай доюкай"), или "Комитет по экономическому развитию" (перевод с английского названия), объединяет индивидуальных влиятельных дельцов, которые выступают в поддержку системы "контролируемой экономики" и "социальной гармонии", рекомендуют правительству ограничивать нерациональную конкуренцию и развивать хозяйство страны в условиях НТР на прогнозируемой основе, с элементами планирования.

Всего членов Комитета — около 1000 чел. Основной орган в принятии решений — директорат (около 150 чел.). Председатель Комитета — Т. Исихара (председатель совета директоров "Ниссан дзидося"). "Кэйдзай доюкай" имеет 21 комитет, занимающийся всем спектром внутренних и внешних экономических проблем. В соответствии с активной поддержкой курса на интернационализацию японской экономики Комитет тесно сотрудничает с американским Комитетом по экономическому развитию, аналогичными организациями в ФРГ, Франции, Великобритании и других странах.

В основу деятельности Комитета положена кейнсианская теория государственно-монополистического регулирования экономики, которая была модернизирована японскими экономическими и научными кругами в части усиления функций государства в хозяйственном процессе, оказания централизованного воздействия на кредитно-финансовую политику, процесс накопления капитала, сроки цикла воспроизводства.

"Кэйдзай доюкай" играет заметную роль в экономическом развитии страны, и хотя его позиции в деловом и политическом мире в известной степени ослабли, его ведущие деятели продолжают оставаться одними из главных "пружин" в механизме определения и проведения экономической политики Японии.

Ассоциация предпринимательских организаций ("Никкэйрэн") построена по принципу объединения 47 региональных и 55 отраслевых организаций предпринимателей. Ассоциация управляется советом директоров, во главе которого стоит председатель (в настоящее время Э. Судзуки — председатель совета директоров "Мицубиси касэй"). В Ассоциации имеется около 10 комитетов по проблемам труда, занятости, заработной платы, управления, образования, социального обеспечения и т.д. В основном "Никкэйрэн" занимается вопросами взаимоотношений труда и капитала, ее подразделения противостоят профсоюзам при заключении коллективных трудовых договоров. Ассоциация представляет объединенные интересы японских предпринимателей при выработке единого стратегического курса страны четырьмя основными организациями деловых кругов по ключевым вопросам экономики.

Торгово-промышленная палата ("Нихон секо кайгисё", сокращенно "Ниссё") — объединение в первую очередь мелких и средних предприятий, входящих в состав местных торгово-промышленных палат. В состав ТПП Японии входят также и крупные фирмы; она объединяет 489 местных палат и 1,2 млн. фирм-членов. В Палате действуют более 10 комитетов по широкому кругу экономических проблем. ТПП Японии выполняет арбитражные функции во внутренней и внешней торговле. Палату традиционно возглавляет видный представитель крупного капитала. В настоящее время председателем является Р. Исикава — председатель совета директоров строительной корпорации "Кадзима констракшн". Экономической основой влияния Палаты является "двойственная" структура японской экономики. Это позволяет руководству ТПП, состоящему из представителей крупных фирм, выступать как бы от имени 10 млн. занятых на мелких и средних предприятиях, что является крупным фактором в балансе политико-экономических сил в стране.

В 1965 г. именно с ТПП Японии было заключено соглашение о создании Советско-японского и Японо-советского комитетов по экономическому сотрудничеству. Затем роль координатора с японской стороны перешла к "Кэйданрэн".

Во внешнеэкономической сфере Японии важную роль играет также специализированная частная экономическая организация — Японский совет по внешней торговле ("Нихон боэкикай"), объединяющий основных экспортеров и импортеров страны.

Членами Совета, занимающегося сбором внешнеэкономической информации и ее анализом, являются 97 фирм — постоянных членов и 205 — ассоциированных. 55 основных торговых фирм Японии — членов Совета охватывают 60% внешнеторгового оборота страны. Учитывая значение внешнеэкономических связей в экономике Японии, очевидна важная роль Совета в выработке решений в этой сфере. Председатель Совета — Ё. Мимура, председатель совета директоров "Мицубиси корпорейшн". Совету принадлежит научно-исследовательский институт внешней торговли.

Среди других частных внешнеэкономических организаций две специализируются на торгово-экономических связях Японии с СССР: Ассоциация японо-советской торговли (АЯСТ) и Кансайская федерация японо-советской торговли (КАНСОБО).

Ассоциация японо-советской торговли (АЯСТ) создана в 1967 г. Социалистической партией Японии при поддержке Генерального совета профсоюзов ("Сохио"). Ассоциация провозгласила своей целью срыв планов крупных предпринимателей, направленных на монополизацию советского рынка, путем расширения экономического обмена между прогрессивными средними, мелкими предприятиями и СССР и на этой основе укрепление движения за развитие японо-советской дружбы.

АЯСТ осуществляет руководство и координацию деловых связей японских мелких и средних фирм — участников Ассоциации с советскими внешнеторговыми организациями. В АЯСТ 55 членов, в основном мелких и средних фирм, из них постоянных членов — 20, ассоциированных - 4, с совещательными голосами — 31 фирма. Ведущие фирмы: "Тайрику трейдинг", "Итоман", "Эйва трейдинг", "Токио Маруити", "Нито сёдзи", "Японское море", "Тоёда цусё", "Хоккайдо коул импорт центр". Общий товарооборот фирм - членов АЯСТ с СССР в 1988 г. - свыше 200 млн. долл, в год.

АЯСТ активно участвует в прибрежной и кооперативной торговле, выставочной деятельности; проводит регулярные совещания с советскими внешнеэкономическими организациями под эгидой ТПП СССР. Председатель АЯСТ —Т.Сато. Ассоциация имеет постоянные представительства в Москве и Иркутске.

Высокий уровень промышленного развития района Кансай, большое число крупных промышленных предприятий, ориентирующихся на производство экспортной продукции, удобное географическое положение предопределили значительную роль района в советско-японской торговле. На его долю приходится около 20 % товарооборота между СССР и Японией.

Кансайская федерация японо-советской торговли (КАНСОБО) создана в 1986 г. Это частная экономическая организация, ставящая своей задачей оказание всестороннего содействия развитию торгово-экономического сотрудничества этого региона с СССР. В Федерацию входит 16 ассоциаций и 46 компаний Западной Японии, представляющих более 1,6 тыс. промышленных, торговых, транспортных, финансовых и других фирм префектур Исикава, Фукуи, Осака, Киото, Хёго, Хиросима, Симанэ.

Уставом организации определены следующие направления ее деятельности: организация визитов в Кансай советских экономических делегаций, проведение встреч и совещаний с их участием; проведение регулярных совещаний по торгово-экономическим вопросам с торгпредством и другими советскими учреждениями в Японии; организация торгово-промышленных выставок в СССР; распространение информации по вопросам японо-советской торговли, проведение лекций и семинаров; разработка и направление японскому правительству предложений и требований по развитию торговли района Кансай с СССР.

КАНСОБО проводит регулярные экономические совещания с советскими внешнеэкономическими организациями под эгидой ТПП СССР. Характеризуется организационной неустойчивостью. Официальный пост председателя в настоящее время вакантен.

Крупные промышленные и торговые компании. Особенностью Японии является объединение крупных промышленных, а также торговых компаний в промышленно-финансовые группы. При работе советских предприятий и организаций с той или иной фирмой немаловажное значение имеет ясное понимание принадлежности фирмы-партнера к той или иной группе или отсутствие такой принадлежности, поскольку это помогает сразу выявить систему связей фирмы-партнера, в т.ч. с финансовыми институтами, а также дает возможность правильно построить тактику конкурентной борьбы. Не все крупные промышленные и торговые компании принадлежат к соответствующим группам. Так, из общего числа фирм, акции которых котируются на Токийской фондовой бирже, к группам принадлежит около 750 фирм (менее 50% от общего числа). Однако товарооборот фирм, входящих в группы, составляет более 70% от общего товарооборота зарегистрированных на бирже фирм.

Экономической основой могущества этих фирм является растущая концентрация производства и капитала в крупнейших компаниях Японии: так, 100 ведущих промышленных фирм страны занимают 31% в совокупных продажах, 47 — в активах, 35 — в акционерном капитале, 37 — в прибылях, 17% — в числе занятых всех компаний обрабатывающей промышленности страны. Доля 10 крупнейших торговых фирм составляет более 50% в экспортно-импортных операциях страны.

Японской экономике, наряду с ростом концентрации производства и капитала, особо присуще широкое развитие на этой основе межфирменных и межбанковских связей. В отличие от США, в Японии владельцами акций являются как банки, так и производственные компании. Акции приобретаются как ценные бумаги, но также и для поддержания устойчивых и долгосрочных межфирменных связей. Из всех промышленнофинансовых групп наиболее высока доля взаимного владения акциями "Мацусита", "Хитати", "Ниссан", "Мицубиси" и "Сумитомо", а наиболее низкая - у "Токай" и группы Японского промышленного банка (находящихся во втором эшелоне традиционных промышленно-финансовых групп), что отражает слабый характер внутригрупповых связей у этих двух последних объединений. Каналами межфирменных связей помимо взаимного владения акциями являются делегирование должностных лиц, кредитование (доля заемных средств японских компаний традиционно высока), совместные совещательные органы и др.

Совместные совещательные органы объединяют руководителей основных компаний, входящих в группу. На совещаниях этих органов, проходящих, как правило, раз в месяц, осуществляется обсуждение общих стратегических вопросов группы, идет обмен информацией. При рассмотрении общих тенденций политики, экономики, финансов, технологии, имеющих отношение к делам группы, создается регулярно уточняющаяся основа стратегии группы, ее действий на внутреннем и внешнем рынках. Подобная форма принятия общих экономических решений в рамках группы позволяет сконцентрировать усилия на "восходящих" отраслях, определить необходимость и соразмерность помощи отраслям "заходящим". Доминанта общегруппового интереса позволяет обеспечивать эффективное информационное наполнение этих совещаний, и за кажущейся юридически необязательной формой рекомендаций скрывается выработка группового консенсуса, играющего важнейшую социально-экономическую роль в процессе принятия хозяйственных решений в стране. Состав участников этих совещаний меняется в зависимости от присоединения новых членов и тенденций в политике сотрудничающих групп.

Промышленно-финансовые группы делового мира Японии ведут острую конкурентную борьбу за сферы влияния на внутреннем и внешнем рынках, за представительство в руководстве крупнейших частных экономических организаций и правительственных консультативных советах, определяющих глобальный экономический курс страны. Изменения в балансе сил между японскими промышленно-финансовыми группами находят отражение в процессе принятия решений по экономическим вопросам. Все более активную роль в этом процессе играют т.н. независимые группы, или концерны: "Ниппон стил", "Мацусита", "Тосиба", "Хитати", "Ниссан", "Тоёта", "Токю", "Сэйбу", "Дайэй", "Дзэнно" и др. Независимые концерны в большинстве случаев имеют значительные внешнеэкономические интересы, и в этом смысле они стремятся оказывать все возрастающее воздействие на процесс принятия решений по внешнеэкономическим вопросам.

Шесть основных промышленно-финансовых групп играют главенствующую роль в экономике страны. Три из них сформированы вокруг старых "дзайбацу" — "Мицубиси", "Мицуи", "Сумитомо", три сформировались в послевоенный период — "Дайити-Кангин", "Фуё", "Санва". Эти группы характеризуются: взаимным владением акциями; системой регулярных совещаний их руководства; объединением компаний внутри группы для реализации крупных или перспективных проектов; наличием собственной системы финансовых институтов; организаторскими функциями собственной универсальной торговой фирмы ("сого сёся"); распространением сферы группы до создания универсального многоотраслевого концерна с большим удельным весом тяжелой и химической промышленности. Из 100 крупнейших производственных фирм более 70 являются членами той или иной группы.

Независимые концерны иногда условно относят к определенной группе, хотя в принципе они проводят самостоятельную хозяйственную политику, а связаны с группами лишь участием в совещательных органах ("Тоёта" и "Тосиба" — с "Мицуи", "Ниссан" - с "Фуё", "Сэйбу" — с "Дайити-Кан-гин", "Токю" — с "Мицубиси"). Отдельные независимые концерны сотрудничают с несколькими группами ("Хитати" - с "Фуё" и "Санва"). Кроме того, в отраслях, требующих значительных капитальных затрат и освоения новых технологий, фирмы могут объединяться и создавать совместные фирмы на уровне межгрупповых связей (атомная энергетика — "Хитати", "Тосиба", "Мицубиси", реакторы на быстрых нейтронах — "Фуё", "Сумитомо", "Мицубиси", "Тосиба", "Хитати"; компьютеры на суперновых интегральных схемах: с одной стороны — "Хитати", "Мицубиси", "Фудзицу", входящая в "Дайити-Кангин", с другой — "Тосиба", "Ниппон электрик", входящая в "Сумитомо").

Разнообразные формы межгруппового сотрудничества размывают границы традиционных групп, но их позиции в экономике Японии, хотя и обнаруживают тенденцию к ослаблению, продолжают оставаться исключительно сильными, даже с учетом обостряющейся конкурентной борьбы с независимыми группами. По данным антитрестовской Комиссии по справедливым сделкам, в 6 традиционных основных группах в совокупности насчитывалось 8476 фирм. В начале 80-х годов доля этих групп в совокупных активах всех японских фирм составила 30%; в чистых активах - 18; по оплаченному капиталу — 16; по объему продаж — 16; в совокупных прибылях - 19; в числе занятых - 5%.

Рост активности независимых отраслевых концернов, к которым относят в первую очередь "Ниппон стил" (сталелитейный), "Хитати"и "Тосиба" (машиностроительный и электротехнический), "Мацусита" (электротехнический), "Ниссан" и "Тоёта" (автомобильные), отчетливо обозначился к середине 70-х годов. Независимые отраслевые концерны характеризуют меньшая доля заемного капитала по сравнению с основными финансовомонополистическими группами, отсутствие самостоятельной универсальной торговой фирмы, высокая доля экспортных операций, концентрация усилий на наукоемких разработках и технологиях. После спада высоких темпов роста японской экономики независимые концерны показывают большую приспособляемость к новым экономическим условиям. Они получают значительную поддержку со стороны государства в связи с проводимой правительством экономической политикой, в которой происходит возрастание роли совместных научных исследований государства и частных фирм по приоритетным экспортным отраслям.

Возрастает экономическое влияние и второго эшелона независимых концернов ("Токю"; "Сэйбу", "Дайэй", "Дзэнно" и др.), действующих в таких отраслях экономики Японии, как транспорт, сфера обслуживания, оптовая и розничная торговля, торговля недвижимостью. Продолжается приближение независимых концернов к позициям основных традиционных групп в экономике Японии.

Крупные японские промышленные фирмы занимают ведущие позиции во многих основных отраслях мирового хозяйства. Развивается тенденция к усилению этих позиций, совмещенная по времени с ростом влияния на мировом рынке западноевропейских фирм и известным ослаблением фирм США, в сочетании с благоприятной конъюнктурой для расширения внутреннего спроса и превращением Японии в мощнейшее в мире государство-кредитор.

Сталелитейная промышленность⁸. Первое место в мире по объему производства занимает японская корпорация "Ниппон стил" — 26 млн. т. Несмотря на некоторое снижение производства по сравнению с предыдущим годом, она сохранила за собой лидерство с большим отрывом от вышедшей быстро после слияния на 2-е место французской фирмы "Юзи-нор-Сасилор" — 16,7 млн. т. На 3-м месте — английская фирма "Бритиш стил" — 13,6 млн. т. В 50 ведущих фирмах японские занимают соответственно: "Ниппон кокан" — 6-е место (11,3 млн. т), "Кавасаки сэйтэцу" — 11-е (10,1 млн.), "Сумитомо киндзоку" — 12-е (10,1 млн.), "Кобэ сей-ко" — 15-е (5,9 млн.), "Ниссан сэйко" — 33-е (3,4 млн.), "Токё сэйтэцу" — 36-е место (3,2 млн. г).

О степени монополизации на внутреннем рынке свидетельствуют такие цифры: на долю первых трех сталеплавильных компаний приходится почти 50% объема производства стали, первых пяти — 65%.

Автомобильная промышленность. Первое место в мире по объему производства занимает американская фирма "Дженерал моторз"— 4,9 млн. автомобилей, однако среди всех стран мира Япония восьмой год подряд держит первенство по общему производству автомобилей. "Тоёта" занимает 2-е место (3,6 млн.); "Ниссан" — 4-е (2,2 млн.); "Хонда" — 10-е (1,2 млн.); "Мицубиси моторз" — 11-е (1,2 млн.); "Мазда" - 12-е (1,2 млн.); "Судзуки" — 14-е (867 тыс.); "Фудзи" — 17-е (605 тыс); "Дайхацу" — 18-е (597 тыс.); "Исудзу" — 21-е место (542 тыс.); кроме того, на японских заводах, построенных и действующих в США, произведено 750 тыс. автомобилей. Из общего объема производства на "Тоёта" приходится 30,3%, "Ниссан" — 17,5, "Хонда" — 10,2 , "Мицубиси моторз" — 10,1, "Мазда" — 10%.

Электро техническая промышленность. Первое место в мире по объему продаж занимает американская фирма ИБМ (54,2 млрд, долл.). Две ведущие японские электротехнические фирмы практически сохранили свои прежние позиции: "Хитати" — 4-е место (30,3 млрд.), "Мацусита дэнки" - 6-е (27,3 млрд. долл.). Однако другие японские фирмы значительно усилили свои позиции: "Тосиба"— 10-е место (20,3 млрд, долл.); "Нихон дэнки" - 11-е (15,3 млрд.); "Мицубиси дэнки" - 14-е (12,9 млрд.); "Фудзицу" - 15-е (11,2 млрд.); "Саньё дэнки" - 25-е (7,9 млрд.); "Сони" -26-е (7,9 млрд.); "Шарп" — 29-е (6,9 млрд.); "Сумитомо дэнки" — 41-е (4,6 млрд.); "Фудзи дэнки" — 43-е место (3,3 млрд, долл.).

Степень монополизации внутреннего рынка по продажам в этой отрасли также весьма высока. По цветным телевизорам (9,1 млн. шт.): "Мацусита дэнки" — 23,5%, "Шарп" — 15,5, "Хитати" — 15, "Тосиба" — 10, "Сони" — 9%; по видеомагнитофонам (6,3 млн. шт.) : "Мацусита дэнки" — 24%, "Виктор" — 16, "Хитати" — 15,5, "Тосиба" — 11, "Шарп" — 10,5%; по холодильникам (3,9 млн. шт.): "Мацусита дэнки" — 26%, "Тосиба" — 19, "Хитати"— 16, "Мицубиси дэнки" — 11, "Саньё дэнки" — 11%.

Химическая промышленность. Мировое первенство остается за американской фирмой "Дюпон" - 30,5 млрд. долл. Однако японские фирмы значительно усилили свои позиции, увеличив объемы продаж (с учетом роста стоимости иены). Так, "Мицубиси касэй" заняла 17-е место (6,2 млрд, долл.), "Сумитомо кагаку" — 21-е (5,6 млрд.), "Сёва дэнко" — 30-е (3,8 млрд.), "Такэда якухин" — 31-е (3,6 млрд.), "Убэ косан" — 33-е (3.1 млрд.), "Дайнихонинки кагаку" — 36-е место (2,8 млрд. долл.).

Доля в объеме продаж на внутреннем рынке по отдельнььм видам химической продукции составляет: метанол (127,6 тыс. т) — "Мицубиси гэс кемикл" — 26%, "Мицуи тоацу кемикл" — 23, "Сумитомо кемикл" — 20%; полиэтилен высокого давления (880 тыс. г) — "Мицуи петрокемикл" — 22%, "Сёва дэнко" — 15, "Асахи кемикл" — 11, "Ниссэки пластик" — 10, "Мицубиси касэй" - 9%; полипропилен (1,4 млн. т) — "Мицубиси петрокемикл" — 14%, "Мицуи тоацу" — 12, "Тиссо петрокемикл" — 12, "Сумитомо кемикл" - 11, "Мицуи петрокемикл" — 9%.

Пищевая промышленность. Здесь мировое лидерство принадлежит англо-голландской фирме "Юнилевер" — 27,1 млрд. долл. Войдя в список 50 крупнейших фирм мира, 9 японских фирм заняли там совокупное 3-е место после фирм США и Великобритании. "Тайё гегё" заняла 13-е место (6,1 млрд, долл.), "Юкидзируси нюгё"— 17-е (5,3 млрд.), "Кирин биру" — 26-е (3,5 млрд.), "Нихон суйсан" — 33-е (3,2 млрд.), "Адзино мото" - 34-е (3 млрд.), "Нихон хаму" - 36-е (2,9 млрд.), "Ямадзакисэй пан" — 40-е (2,5 млрд.), "Мэйдзи гюгё" — 45-е (2,3 млрд.), "Ниссэй сэй-фун" — 50-е место (2,2 млрд. долл.). В Японии ведущее место по объему поставки пива (5,3 млн. кл) занимают "Кирин" - 57%, "Саппоро" - 20,5, "Асахи" — 12,9, "Сантори" — 9,6%; виски (240,5 тыс. кл) — "Сантори" — 65,7%, "Никка" — 19,7, "Кирин-Сиграм" — 6,2%; хлеба — "Ямадзакисэй пан" - 24,9%, "Сикисима бейкинг" — 8,6, "Фудзи пан" - 5,4%; шоколада-"Лотте" — 21,4%, "Эдзаки глико" - 21,3, "Мэйдзи сэйка" — 20,4%.

Крупные японские торговые фирмы ("сото сёся") являются универ сальными торговыми домами, выполняющими функции ядра (вместе с банками) основных промышленно-финансовых групп страны. Так, фирма "Мицубиси" обслуживает в первую очередь свою группу, так же как "Мицуи" и "Сумитомо". Фирма "Марубэни" является основной в группе "Фуё". В группу "Санва" входят две торговые фирмы "Ниссё-Иваи" и "Нитимэн", в группу "Дайити— Кангин" — "Итотю" и "Канэмацу-Госё", а в группу "Токай" — "Тоё мэнка". При этом в группах "Мицубиси", "Мицуи" и "Сумитомо" объем продаж и закупок собственной торговой фирмой составляет около 30%, а в группе "Фуё" доля "Марубени" по этому показателю -около 15%, в группах "Санва" и "Дайити-Кангин" доля "Ниссё-Иваи" и

"Итотю" — около 10%. Торговые фирмы "Марубэни", "Ниссё-Иваи" и "Итотю" стремятся увеличить долю в продажах и закупках собственной группы.

Эти внешнеэкономические "моторы" Японии занимаются не только экспортно-импортными операциями (объем внутренних и внешних операций приблизительно сбалансирован), но и предоставляют услуги, дают кредиты, координируют зарубежные проекты экономического сотрудничества, выполняют инвестиционные (в последние годы резко возросшие), посреднические и информационные функции.

По такому важному показателю, как объем продаж, за последние годы лидерство захватила "Итотю" — 14,9 трлн, иен (1987 г.), за ней следуют "Мицуи" — 14,1 трлн., "Сумитомо" — 13,7 трлн., "Марубэни" — 13,2 трлн., "Мицубиси" — 12,3 трлн., "Ниссё-Иваи" — 10,1 трлн. иен. Следом за ними идут независимые концерны, самостоятельно занимающиеся сбытовой деятельностью: 7-е место — "Тоёта" — 6,7 трлн, иен, 8-е — денационализированная КДД (телеграфно-телефонная компания)- 5,7 трлн. иен. Далее следуют "Тоё менка" - 4,6 трлн, и "Нитимэн" - 4,2 трлн. иен. Появление в десятке торговых фирм независимых концернов, самостоятельно осуществляющих продажи, — новое значимое явление в экономике Японии.

Правительственные финансовые институты активно участвуют в формировании заемных средств универсальных торговых фирм, создавая тем самым еще одну важную связку в системе государственно-монополистического регулирования экономики Японии. Так, доля государственных банков в общем объеме заемных средств составила у "Мицубиси" — 24%, "Сумитомо" — 21, "Марубэни" — 18, "Мицуи" — 17, "Ниссё-Иваи"— 9%.

"Сото сёся" осуществляют около 20% всех внутренних продаж в стране, 50—60% экспортно-импортных операций, а их доля в импорте по отдельным товарам достигает 80—90%. В основном эти фирмы торгуют на внешних рынках комплектным оборудованием, химическими товарами, продовольствием, сырьем и материалами. Растет их активность в международных посреднических операциях⁹.

В советско-японской торговле на долю 9 крупнейших торговых фирм приходится более 85% общей суммы торговых сделок. Вместе с тем рост влияния независимых концернов отражается и в торговле между нашими странами. В СССР открыты собственные торговые представительства "Мацусита", "Хитати", "Тоёда цусё", которые осуществляют самостоятельно экспортно-импортные операции. Доля их в настоящее время невелика, однако эти фирмы активно работают с советскими предприятиями и внешнеэкономическими организациями по своей номенклатуре товаров.

Крупные торговые и промышленные фирмы являются стабильными и надежными партнерами советских предприятий и организаций. Однако при проработке и осуществлении торговых операций с ними следует учитывать сильный фактор политизации их отношений с СССР и сдерживающее воздействие списков КОКОМ на развитие делового сотрудничества. Все крупные японские торговые фирмы имеют представительства в СССР.

Мелкий и средний бизнес. Одной из отличительных черт японской экономики является сохранение (при одновременной концентрации и монополизации капитала и производства) множества мелких и средних предприятий, составляющих так называемую "двойственную структуру" японской экономики. В современной Японии, более чем в какой-либо другой развитой капиталистической стране, сохраняется большое число предприятий со средним числом занятых — менее 100 чел.; на подобных предприятиях занято 58% рабочей силы, тогда как в США, ФРГ и Великобритании этот показатель не превышает 18%.

Мелкие и средние предприятия взаимодействуют с большим бизнесом через субподрядную систему, особо развитую в таких промышленных отраслях, как автомобилестроение, производство бытовой электроники, компьютеров, средств связи, т.е. там, где наиболее сильны позиции японских фирм на мировом рынке. Эти предприятия пользуются значительной поддержкой правительственных органов. Существование этого слоя предпринимателей, с одной стороны, служит источником производства необходимых компонентов с низкой себестоимостью, нередко с отдельными новациями, а с другой — в определенной мере обеспечивает политическую стабильность правящей партии. В 1963 г. был принят специальный Закон о мелких и средних предприятиях. Существует также разветвленная система законодательных актов, целью которой является создание современных и эффективных мелких и средних предприятий в экономике страны. Помимо правительственных институтов (Корпорация развития мелкого и среднего бизнеса при МВТП) большую работу в этом направлении проводит ТПП Японии, стимулирующая создание небольших фирм и кооперативов через ассоциации мелкого бизнеса на местах, включая организацию управленческих школ.

Мелкий и средний бизнес играет заметную роль и во внешнеэкономической сфере. При растущей доле 9 крупных торговых фирм во внешнеэкономической сфере на мелкие и средние торговые компании в целом приходится около 50% японского экспорта и около 40% импорта, что весьма существенно, учитывая объем японских внешнеторговых операций. Поэтому мелкие и средние торговые фирмы, среди которых большое количество специализированных, торгующих определенной группой товаров или с отдельными регионами мира, являются немаловажной группой потенциальных партнеров, работающих на высоком уровне компетенции и осуществляющих полный набор торговых услуг — от транспортировки и фрахта до таможенных процедур и кредита.

Советские предприятия и организации далеко не полностью используют возможности мелких и средних фирм для развития торговли и экономического сотрудничества между СССР и Японией, хотя определенный рост товарооборота с ними (особенно с фирмами — членами АЯСТ) наблюдается в последние годы. К факторам, сдерживающим развитие торговли с мелкими и средними фирмами, следует отнести их организационную раздробленность, отсутствие представительства в основной организации японских деловых кругов, занимающейся содействием развитию деловых связей между странами, — Японо-советском комитете по экономическому сотрудничеству, а также сужение экспортно-импортной базы прибрежной торговли, где традиционно преобладало влияние этой группы фирм.

Необходимость сохранения и укрепления позиций этих фирм в конкурентной борьбе на советском рынке с несравненно более мощными универсальными торговыми фирмами и независимыми концернами определяет их более активную роль при продвижении новых форм экономического сотрудничества: создании совместных предприятий, организации производственной кооперации и т.д. Так, на 1 октября 1989 г. из 20 созданных советско-японских совместных предприятий 18 организованы с участием мелких и средних фирм. Многие из мелких и средних японских фирм, торгующих с СССР, имеют свои представительства в Москве и других городах.

Банки. В связи с повышением курса иены японские коммерческие банки в 1987 г. поставили мировой рекорд, заняв первые десять мест среди коммерческих банков мира по размеру вкладов. Помимо высокого курса иены сказалась и традиционно высокая норма накопления в Японии, но так или иначе к 1987 г. самым высоким местом американского "Ситибэнк" стало 28-е.

Небывало резкий рост влияния японских банков характеризуется следующими показателями: "Дайити кангё" — 1-е место (275,3 млрд, долл.); "Сумитомо" — 2-е (257,6 млрд.); "Фудзи" — 3-е (249,4 млрд.); "Мицубиси"— 4-е (242,2 млрд.); "Санва" — 5-е (238,2 млрд.); "Норин тюо гинко" — 6-е (210,4 млрд.); "Нихон когё" - 7-е (206,0 млрд.); "Мицубиси синта-ку" — 8-е (174,9 млрд.); "Токай" — 9-е (167,2 млрд.); "Сумитомо Спитаку" — 10-е место (159,3 млрд. долл.). Только на 11-м месте западногерманский "Дойче банк" - 155,4 млрд. долл. По общему объему предоставленных японскими коммерческими банками кредитов доля "Дайити кангё" составила 15,5%, "Сумитомо" — 13,8, "Фудзи" — 13,3, "Мицубиси" — 13,1, "Санва" - 13,0%.

Превращение Японии в крупнейшее в мире государство-кредитор обусловило и растущий интерес японских коммерческих, а также правительственных банков к СССР. Среди правительственных банков центральную роль во внешнеэкономической сфере играет Экспортно-импортный банк Японии. Однако в связи с нынешним состоянием советской экономики трудно ожидать сколько-нибудь существенного роста крупных межгосударственных банковских сделок; Япония и так занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических стран по объему предоставленных СССР долгосрочных кредитов для реализации проектов экономического сотрудничества, включая банковские (правительственные) и коммерческие кредиты. Вместе с тем степень доверия у японских банков к советским партнерам достаточно высока и выгодные условия кредитования служат эффективным оружием японских торговых фирм в конкурентной борьбе на рынке СССР.

В большинстве случаев японские торговые фирмы привлекают более льготные банковские (правительственные) кредиты Экспортно-импортного банка Японии, выступающего, как правило, в консорциуме с коммерческими банками на рынке СССР. При переговорах японские банки в целом стремятся следовать условиям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в отношении кредитования СССР. Своих представительств в СССР японские коммерческие банки не имеют, а Экспортно-импортный банк Японии, так же как и Банк Токио, имеет представителей в составе Посольства Японии в СССР.

Рекламные и агентские компании. Японская рекламная фирма "Дэн-цу" по объему заключенных контрактов занимает первое место в мире и лидирует на японском рынке с большим отрывом от других фирм. При общем объеме контрактов в 1987 г. на сумму 3,9 трлн, иен доля "Дэнцу" составила 22,5%, "Хакуходо" — 9,7, "Дайко" — 9,3, "Токю" — 3,1, "Ай-Эс"— 2,0%.

Рекламные контракты советских организаций, главным образом В/О "Внешторгреклама", с японскими фирмами незначительны по объему, однако с появлением на советском рынке ряда совместных рекламных предприятий с фирмами Финляндии, США и других стран возможны определенное расширение круга партнеров японских фирм и активизация работы в этой области.

Отдельные японские торговые фирмы имеют агентские соглашения с советскими внешнеэкономическими организациями, например по продовольственным и машинотехническим товарам, однако в торговле между нашими странами в целом агентские фирмы не играют особо заметной роли.

Инжиниринговые и консультационные компании. Японские инжиниринговые фирмы, выступая на внешних рынках главным образом совместно с крупными торговыми фирмами "сого сёся", играют заметную роль в продвижении японского экспорта, в первую очередь комплектного оборудования, и пользуются высокой репутацией на мировом рынке. Они активно сотрудничают с советскими внешнеэкономическими организациями при осуществлении крупномасштабных закупок комплектного оборудования в Японии. Ведущее место в подобных сделках в последние годы занимает фирма "Тоё инжиниринг", работающая в основном совместно с торговой фирмой "Мицуи" при реализации проектов в химической и нефтехимической областях промышленности.

Консультационные фирмы Японии практически не принимают прямого участия в советско-японской торговле и экономическом сотрудничестве.

Транспортно-экспедиторские компании в Японии занимают прочные позиции на мировом рынке, в первую очередь в морских перевозках. Здесь лидирующую позицию занимает фирма "Ямасита синнихон кисэн". Эти фирмы активно участвуют в советско-японской торговле, обслуживая не только грузооборот между обеими странами, но и осуществляя чрезвычайно важные для японских внешнеэкономических связей транзитные перевозки по т.н. "сибирскому мосту" из Японии в Западную Европу. "Юни-ориент" — первая совместная советско-японская фирма, зарегистрированная в Японии, занимается именно агентированием судов и транзитными перевозками. Вместе с тем японские транспортные фирмы блокируют создание аналогичной совместной советско-японской фирмы, которая обслуживала бы транзитные перевозки по "сибирскому мосту".

Исследовательские организации и научно-информационное обеспечение. Исследовательские организации Японии, функционирующие во внешнеэкономической сфере, чрезвычайно многообразны. Они действуют в рамках высокоэффективной системы научно-информационного обеспечения правительственных организаций и частных фирм, которые широко используют их аналитические и статистические материалы. По уровню информационной обеспеченности японские внешнеэкономические правительственные и деловые круги, очевидно, занимают ведущее место в мире, принимая во внимание эффективность действия каналов обмена экономической информацией между правительственными институтами и частными фирмами и организациями.

Наряду с правительственными исследовательскими центрами практически во всех экономических организациях и частных крупных фирмах и банках действуют свои собственные исследовательские департаменты ("тёса-бу"), обладающие мировыми информационными сетями с современнейшим телекоммуникационным оборудованием, способным обеспечить круглосуточный обзор событий в мире.

Японские деловые круги считают информационное обеспечение необходимой исходной предпосылкой успешной работы на мировых рынках и соответственно учитывают этот фактор в процессе подготовки и принятия решений по внешнеэкономическим вопросам. Мировой известностью пользуются специализированные частные исследовательские центры "Номура рисёрч инститьют" и "Мицубиси рисёрч инститьют" и др. Ряд советских научно-исследовательских организаций имеют соглашения о сотрудничестве и совместных исследованиях с японскими институтами, работающими в области внешнеэкономических связей.

Экспортная и импортная процедуры. Основным законодательным актом, регулирующим экспортные операции в Японии, является Закон о контроле над военным обменом и внешней торговлей (1980 г.). В отличие от предшествующего Закона 1949 г. он носит более либеральный характер, что связано с изменением генерального курса внешнеэкономической политики.

В соответствии с Законом регулирование экспорта служит целям поддержания баланса внешней торговли и международных платежей. Помимо Закона, процедуру оформления внешнеторговых сделок регламентируют подзаконные акты, издаваемые Министерством внешней торговли и промышленности (МВТП) . Экспортная процедура состоит из следующих основных этапов.

Разрешение на экспорт выдается МВТП в случаях, предусмотренных Законом, на продукцию, экспорт которой может быть запрещен или количественно ограничен в целях регулирования соотношения между спросом и предложением внутри страны (цветные металлы, лесные товары, рис и т.д.); на стратегические товары, входящие в списки КОКОМ; товары, запрещенные к вывозу в определенные страны по решению ООН или других международных организаций в виде санкций; продукцию, расчеты по которой производятся способом, отличающимся от порядка платежа, утвержденного Министерством финансов Японии. В этих случаях экспортер обязан представить в МВТП заявление на экспортное разрешение, товарные спецификации и импортные сертификаты страны назначения товара. В отдельных случаях требуется также разрешение на вывоз тех или иных товаров со стороны других ведомств (например, Министерства здравоохранения — при экспорте медицинских препаратов).

Далее компетентные органы МВТП проводят экспертизу указанных документов и принимают решения о выдаче разрешения на экспорт. Разрешение (лицензия) высылается экспортеру; оно действует в течение трех месяцев начиная с даты его выдачи (при вывозе комплектного оборудования срок может быть продлен). В настоящее время получение разрешения на экспорт требуется на практике нечасто, в 80-х годах почти весь товарный вывоз осуществлялся без ограничений.

Регулирование способа платежа. Министерством финансов Японии установлен определенный порядок оформления финансовой процедуры экспортной сделки, по которому экспортер обязан получить банковское разрешение.

Экспортер представляет в банк экспортную декларацию, документы, указывающие на выбранный способ платежа, а также в случае необходимости разрешение на экспорт. Банк подписывает три экземпляра экспортной декларации, два из которых высылает обратно экспортеру.

Оценка экспортного исполнения. В целях предотвращения споров, связанных с несоблюдением производителем требований по надлежащему экспортному исполнению, в Японии предусмотрен определенный порядок контроля в области дизайна. Его цель — соблюдение авторских прав при производстве экспортной продукции. В крупных компаниях такой контроль осуществляют сами производители. При экспорте особо сложной в техническом отношении продукции и на мелких и средних фирмах контроль за надлежащим экспортным исполнением осуществляется представителями МВТП, а также Японским центром содействия торговле (Japan General Merchandise Promotion Center) и Японским центром промышленного дизайна (Japan Machinery Design Center).

Оценка экспортной операции. После осуществления сделки МВТП проводит контроль операций на предмет надлежащего соблюдения экспортных формальностей. Оценка экспортной операции производится даже в тех случаях, когда МВТП не принимало участия в оформлении экспортной процедуры (к примеру, не требовалось разрешение МВТП).

Среди прочих функций МВТП, реализуемых при вывозе товаров из Японии, можно выделить следующие: МВТП имеет право наложить эмбарго на экспорт какой-либо продукции сроком до одного месяца; при нарушении Закона о контроле над валютным обменом и внешней торговлей Министерство отстраняет экспортера от участия во внешнеторговых операциях сроком до одного года.

Вопросы экспортного контроля, "добровольных ограничений" будут подробно рассмотрены ниже.

Импортные операции во внешней торговле Японии также регулирует Закон о контроле над валютным обменом и внешней торговлей 1980 г. Централизованное регулирование и контроль над импортом осуществляет МВТП. При этом основная стратегическая линия МВТП состоит во всемерной защите „отраслей структурного кризиса" от конкуренции со стороны зарубежных производителей и регулировании торгового и платежного балансов страны.

Генеральный курс импортной политики заключается в формировании импорта на максимально выгодных для Японии условиях. Специфика государственного регулирования в области импорта, нетарифные барьеры, препятствующие легкому проникновению иностранных товаров на японский рынок, предопределяют и особенности импортной процедуры, которую можно условно разделить на несколько частей:

1) Разрешение на импорт. Юридическое лицо, намеревающееся продать на японском рынке продукцию иностранного происхождения, обязано получить в МВТП разрешение в случаях ввоза: а) товаров, подлежащих квотированию (см. "Нетарифные ограничения"); б) товаров определенной номенклатуры, произведенных в определенных странах (по списку МВТП, к примеру, продукты морского промысла, отгруженные в стране, не имеющей выхода к Японскому морю; шелковые ткани, произведенные в КНР, на Тайване, в Южной Корее и отгруженные из третьих стран; продукция черной металлургии из ЮАР); в) товаров, срок платежа по которым наступает, согласно контракту, не ранее чем через 4 месяца после прохождения таможенных формальностей.

Во всех перечисленных случаях разрешение на импорт выдается банком, ведущим внешнеторговые расчеты; если импортируется товар, подлежащий квотированию, то требуется предварительное разрешение МВТП.

2) Импортная декларация. При отсутствии необходимости получения разрешения на импорт (для товаров, не подлежащих квотированию) ввоз продукции в Японию допускается лишь при одном условии — представлении в банк импортной декларации с указанием количественных и качественных характеристик, страны происхождения и других данных о товаре. Если сумма контракта не превышает 5 млн. иен, товар допускается к ввозу в страну без соблюдения формальностей, указанных выше.

3) Импортные квоты. Список товаров, подлежащих количественному ограничению (квотированию) при импорте в Японию, составляется МВТП.

Большинство позиций представляют собой продукцию, на которую не распространяются требования ГАТТ по либерализации импорта (оружие, наркотические препараты и др.). (Подробнее см. "Нетарифные ограничения".)

4) Как следует из вышесказанного, самым распространенным элементом импортной процедуры является подписание импортной декларации. Импортер представляет в банк, ведущий расчеты по данному контракту, три копии импортной декларации, которые подписываются представителями банка, анализирующими контракт, после чего товар разрешается к ввозу.

5) Прохождение таможенных п р о ц е д у р. При ввозе товаров в Японию поставщик представляет в таможенные органы: импортную декларацию (три копии), счет-фактуру (две копии), упаковочный лист, лицензии, сертификаты и другие документы (в случае необходимости). При ввозе в Японию машин и оборудования, освобожденных от пошлин, поставщик обязан представить подробный план установки, ввода в действие и эксплуатации данной продукции. Таможенные органы могут потребовать особый сертификат для товаров, подлежащих квотированию. После анализа представленной документации, проверки соответствия товара всем товаросопроводительным документам импортер оплачивает таможенные сборы в установленном порядке в любом отделении Банка Японии.

Особенности экспортного контроля. Товары, подлежащие экспортному контролю, должны пройти инспекционный осмотр. Инспекция проводится государственными или частными агентствами, список которых утверждается министром внешней торговли и промышленности. Среди организаций, уполномоченных совершать процедуру экспортного контроля, имеются 34 частные инспекционные ассоциации и 3 государственных агентства.

В Японии существуют четыре вида процедур контроля над вывозом товаров: контроль над качеством экспортных товаров; контроль над качеством упаковки вывозимой из страны продукции (проводится с целью предотвращения порчи товара во время транспортировки); контроль над качеством сырья и вспомогательных материалов, используемых при производстве данной продукции; наконец, т.н. инспекция во время производства (контроль за соблюдением соответствующих правил непосредственно в процессе выпуска экспортной продукции). О товарах, прошедших инспекцию, заносится соответствующая запись в сертификат об экспортном контроле. Последний документ является неотъемлемой частью экспортной декларации, которая подписывается представителями таможенных органов.

Как и во многих других странах, в Японии особые требования предъявляются к экспортному исполнению товаров, подлежащих вывозу в те или иные, оговоренные законодательством, государства (ст. 2 Закона № 97). Ряд товарных позиций разрешен к вывозу без прохождения определенной законодательством инспекции (два товара из группы металлопродукции и машин, три вида текстильной продукции, по одному товару сельскохозяйственной и фармацевтической номенклатуры). Экспортный контроль в данном случае осуществляется самими производителями.

В соответствии со ст. 13 Закона экспорт 119 видов продукции может быть осуществлен без контроля со стороны агентств в случаях, оговоренных Законом (например, если данные товары вывозятся без посредничества японских и иностранных торговых компаний). Среди таких товаров более половины составляет продукция легкой промышленности и сельского хозяйства. Если в 50-х годах их доля в экспорте превышала 50%, то сегодня она составляет не более 6%, из чего можно сделать вывод об усилении влияния контролирующих организаций на регулирование товарного экспорта.

Контроль над экспортом осуществляется государством не только через механизм инспекции качества вывозимых товаров. Важную роль играют страхование, финансирование, налоговые и другие меры в отношении экспорта. Все эти элементы внешнеторговой политики призваны в целом способствовать развитию экспортного производства. Так, частные банки и правительство Японии гарантируют покрытие от 60 до 90% возможных потерь экспортеров в случае возникновения того или иного, оговоренного законодательством, страхового случая. Другая иллюстрация: процентные ставки по экспортным кредитам в Японии, как правило, существенно ниже тех, которые складываются на рынке капиталов (разница достигает 4%).

В рамках общего стимулирующего воздействия государства на развитие экспорта возможен избирательный подход к тем или иным экспортерам, не исключающий применения мер ограничительного характера в случае нарушения международных и национальных норм и обычаев в области внешней торговли.

Большое значение в области контроля над экспортом имеют обязательства Японии как члена упоминаемого выше Координационного комитета по контролю над экспортом в социалистические страны (КОКОМ). КОКОМ. запрещает вывоз "стратегических" товаров в социалистические государства (см. "Нетарифные ограничения").

Принципиальная линия МВТП Японии в этом вопросе - добиваться сокращения запретительных списков за счет исключения из них устаревших товаров, упрощения и рационализации процедуры проверки, совершенствования государственных и внутрифирменных систем контроля и улучшения обеспеченности информацией как государственных органов, так и отдельных компаний. В этих целях создается информационный центр по торговле стратегическими товарами с учетом частного сектора.

С началом 1988 фин. г. в соответствии с поправками к Закону о контроле над валютным обменом и внешней торговлей в Японии была проведена организационная перестройка государственной системы контроля за экспортом. Штат контролеров в МВТП и его органах на местах увеличен с 40 до 103 чел. Контроль над экспортом в соцстраны сосредоточен в отделе экспорта Управления торговли. В его рамках создано специальное подразделение -группа контроля за экспортом стратегических товаров. Группа осуществляет предварительную проверку заявок на экспорт в соцстраны и после выдачи соответствующими подразделениями МВТП экспортных лицензий осуществляет по еле лицензионный контроль за практическим осуществлением экспортных сделок.

Несмотря на то что заявки на экспорт в соцстраны составляют лишь 1—2% от общего числа экспортных заявок, рассматриваемых МВТП за год (3—4 тыс. из 200 тыс.), их проработка требует значительного времени (более 2 мес.) и большого количества документов. Это тяжелым грузом ложится на контролирующие органы и частные фирмы и вызывает множество нареканий. Ужесточение контроля вывоза товаров частными лицами увеличивает нагрузку на сбытовые фирмы, производителей и таможню. Недостаточен уровень информирования деловых кругов относительно процедуры подачи заявки и проверки.

Таможенный тариф. В Японии одним из основных средств регулирования импорта товаров является таможенный тариф. В целом для большинства развитых капиталистических стран характерно уменьшение роли таможенно-тарифной политики в охране национальных рынков, так как использование тарифных ограничений в условиях деятельности ТНК становится все менее эффективным. Монополии, как правило, имеют в своем распоряжении множество средств для проникновения через тарифные барьеры. Однако в отдельных странах таможенная защита внутреннего рынка продолжает существовать. Япония в этом смысле - яркий пример.

Долгие годы в Японии действовал таможенный тариф, разработанный в 1910 г. В 1951 г. был принят новый Таможенный закон, впоследствии неоднократно дополнявшийся и частично изменявшийся (наиболее существенно - в 1972 и 1978 гг.). В 1954 г. в соответствии с Таможенным законом в Японии был осуществлен переход к преимущественному установлению адвалорных пошлин (вместо специфических), несколько снижены ставки таможенного обложения потребительских товаров и сырья, произведены унификация и стандартизация тарифа, отвечающие рекомендациям ГАТТ. Уровень пошлин, установленных на импортные товары, составил от 3 до 50%.

В 1960 г. Япония была вынуждена начать проведение так называемой либерализации внешней торговли: все большая часть импортных товаров ввозилась без лицензий. Однако одновременно с либерализацией торговли Японией в 60-х годах предпринимались меры, направленные на сдерживание импорта. Как правило, по мере либерализации ввоза какой-либо группы товаров повышались таможенные тарифы или вводились импортные квоты. Так, только в течение 1960—1963 гг. были повышены пошлины на 349 видов товаров, ввозимых в страну, т.е. примерно на 15% общего числа товарных позиций в японском таможенном тарифе.

В 70-х годах под давлением торговых партнеров Япония была вынуждена ослабить государственное регулирование импорта и приступить к поэтапному снижению таможенных пошлин. В гйае 1979 г. японское правительство в соответствии с решениями женевских переговоров в рамках токийского раунда ГАТТ приняло 8-летнюю программу снижения импортных пошлин на 1900 видов продукции. В результате к 1987 г. средний уровень ставок таможенного обложения снизился более чем на 25% и по основным товарам обрабатывающей и горнодобывающей отраслей промышленности составлял в среднем чуть более 3%.

В июне 1988 г. завершились длившиеся 10 лет японо-американские переговоры по вопросам, касающимся импорта Японией высокозащищенных пошлиной продовольственных товаров, в частности говядины и цитрусовых. В результате была достигнута следующая договоренность: количественные ограничения импорта в Японию говядины отменяются с 1 апреля 1991 г.; уровень таможенного обложения с 70% в 1991/92 фин. г. снизится до 60% в 1992/93 фин. г. и 50% в 1993/94 фин. г.; с 1994/95 фин. г. регулирование импорта говядины будет полностью соответствовать регламентациям ГАТТ; импортные пошлины на ввозимые в страну апельсины и апельсиновый сок сохраняются на нынешнем уровне (40% - в период сбора урожая и 20% — в остальное время), а на грейпфруты, лимоны, замороженные груши и абрикосы, различные виды орехов, колбасу и свинину должны быть снижены.

В современном таможенном тарифе Японии (Customs Tariff Schedules of Japan) ставки пошлин сгруппированы в четырех столбцах: общие ставки пошлин; ставки пошлин, зафиксированные в ГАТТ; преференциальные ставки; временные ставки пошлин, вводимых на основании Закона о временных тарифных мерах. При определении ставки пошлины для таможенного обложения пользуются следующим правилом: сначала берется преференциальная ставка, а если она отсутствует, то последовательно анализируются ставка ГАТТ, временная и общая ставки. Если ставка ГАТТ превышает другие ставки, используется временная ставка, а в случае ее отсутствия — общая ставка. Для облегчения выбора требуемой ставки пошлины в самом тарифе неиспользуемые ставки заключены в скобки.

Преференциальные пошлины распространяются на товары, импортируемые из 140 государств и территорий, большинство которых относится к развивающимся. В отношении социалистических стран преференциальный режим распространяется только на Болгарию, Румынию и Югославию. Беспошлинно в Японию из этих стран ввозятся сельскохозяйственные продукты, а также ряд промышленных товаров.

Общая система преференций (ОСП) по существу является определенной уступкой Японии развивающимся странам. Однако, поскольку эта группа стран занимает исключительно важное место во внешней торговле Японии, ОСП для развивающихся государств является системой преференций и для самой Японии, так как предусматривает предоставление льгот на двусторонней основе. К тому же введение в 1971 г. преференций для развивающихся стран во многом оказалось формальным, поскольку Япония, являясь одним из крупнейших в мире импортеров сырья, поставляемого прежде всего из развивающихся государств, еще ранее ввела его беспошлинный ввоз.

Одновременно с принятием ОСП правительство Японии позаботилось о "благополучии" национальных монополий, введя систему ускоренной амортизации для компаний, интересы которых могли быть затронуты в связи с расширением импорта из развивающихся стран. Некоторые преференциальные ставки, помеченные в таможенном тарифе специальным знаком, действуют только в отношении наименее развитых из развивающихся государств.

Ставки импортных пошлин, зафиксированные в ГАТТ, распространяются на товары, ввозимые из развитых капиталистических и большинства социалистических стран (в т. ч. СССР), а также из развивающихся, если отсутствуют преференциальные ставки. В отношении небольшой группы государств, включающей Албанию, Андорру, КНДР, Ливан, Лесото, МНР, Непал, Судан, Экваториальную Гвинею и ЮАР, для которой установлен более жесткий таможенный режим, применяются временные ставки пошлин, а в случае их отсутствия — общие ставки.

В настоящее время большинство пошлин в таможенном тарифе Японии являются адвалорными. Специфическими пошлинами облагаются лишь некоторые товары, в частности мясные продукты, руды и концентраты цветных металлов. В отдельных случаях таможенные власти по своему усмотрению могут взимать адвалорную или специфическую пошлину в зависимости от того, какая из них дает большую сумму сборов.

Особенностью таможенного тарифа Японии являются примечания, содержащие информацию о дополнительных мерах, регулирующих импорт конкретного товара (количественные ограничения, налоги и сборы, санитарные требования и т.п.).

В 1988 г. среднеарифметический уровень адвалорных пошлин по отдельным товарам, ввозимым в Японию, был следующим: на древесину — 4,1%; мебель — 5,2; бумагу и картон — 5,6; руды, концентраты и металлы — 5,0; химические товары — 5,6; продукцию общего машиностроения — 4,7; электротехнические товары — 4,4; транспортное оборудование — 3,7; часы и контрольно-измерительные приборы — 4,9%.

Согласно японскому таможенному законодательству, при ввозе товаров в Японию импортер обязан представить специальную декларацию генеральному директору таможенной службы Японии и получить его одобрение. В импортной декларации указываются перечень ввозимых товаров, их качественные характеристики, количество и другие сведения. В большинстве случаев импортная декларация заполняется после того, как грузы были доставлены в специально отведенные для них помещения таможни. Копия декларации должна заполняться представителями компании-импортера; обычно применяется порядок, при котором ее оформлением занимается брокерская фирма по доверенности импортера.

Импортная декларация представляется в трех экземплярах в импортный отдел таможни вместе со следующими документами: счетом-фактурой, сертификатом происхождения товара (в случае, если применяются ставки ГАТТ или преференциальные пошлины), упаковочным листом, счетом за фрахт, страховым полисом и др. При ввозе товаров, на которые распространяются дополнительные правила кроме -'Таможенного закона, таможенные власти требуют представления лицензий и свидетельств. В случае применения льготных тарифов и сборов импортер представляет детальное разъяснение, касающееся применяемых исключений или сокращений тарифов и сборов.

Для упрощения таможенной очистки процедура рассмотрения документации осуществляется "обычным" и "упрощенным" способами. При "обычном" порядке эта процедура разбивается на два этапа: до проверки и после проверки. При этом проверяется соответствие товара требованиям других законодательных положений — маркировки, контроля над контрабандой и др. После проверки выдается разрешение на импорт, и груз после уплаты пошлины может быть ввезен в страну (без внесения депозита).

В случае если таможенная очистка осуществляется по "упрощенной" процедуре, проверке подлежат лишь соответствие правилам документации и соблюдение прочих формальностей. Данная процедура применяется автоматически к импортным декларациям, заполняемым на беспошлинные товары либо товары с низким уровнем таможенного обложения. В эту группу обычно включаются товары, определение которых не представляет каких-либо трудностей и которые являются объектом регулярной торговли (топливно-энергетические товары, зерновые, химикаты и другие товары с постоянными качественными характеристиками). Данная процедура, однако, не распространяется на товары, подпадающие под количественное или ценовое регулирование.

Нетарифные ограничения в области японского экспорта представлены двумя основными элементами государственно-монополистического регулирования внешнеэкономических связей: лицензирование экспорта и "добровольные ограничения ".

В настоящее время в Японии разрешены к вывозу практически все товары. Исключение составляет экспорт стратегической продукции в социалистические страны (кроме КНР) в соответствии с дискриминационным списком КОКОМ. Этот список включает 175 позиций в японском экспорте. 15 новых товаров, в первую очередь новые материалы, были введены в список по решению японского правительства в декабре 1986 г. Одновременно ужесточаются условия экспорта 12 других видов продукции. Условия ограничительной практики КОКОМ соблюдаются в Японии достаточно строго, нарушения (подобно случаю с компанией "Тосиба кикай" в 1987 г.) приводят к неблагоприятным последствиям для экспортеров.

Наиболее характерными примерами нетарифных ограничений в импорте могут служить система стандартов и импортные квоты. В связи с повышением требований к техническому уровню продукции в мировой торговле выросло значение стандартов на импортные товары, основной функцией которых стало стимулирование собственного производства в отраслях высокой технологии. Применительно к условиям Японии такими отраслями является в первую очередь производство полупроводников и телекоммуникационного оборудования.

Импортные квоты в Японии в настоящее время распространяются на 77 товарных наименований: 54 из них входят в дискриминационный список ГАТТ, остальные 23 являются одними из основных продуктов японского сельского хозяйства. Вследствие более высоких, по сравнению с другими РКС, издержек производства в японском аграрном секторе либерализация импорта этих товаров затруднительна для Японии. По данному вопросу ведутся активные дискуссии в рамках ГАТТ; главным образом они касаются ослабления ограничений на ввоз говядины и цитрусовых из США.

Список товаров, подлежащих квотированию, приведен в приложениях к Закону о контроле над иностранной валютой и внешней торговлей. Количественные (или стоимостные) ограничения на ввоз той или иной продукции определяются в начале каждого полугодия в МВТП. Условия (сроки, происхождение товара и т.д.) импорта и документы, которые необходимо представить для получения разрешения на ввоз, описываются в Бюллетене МВТП.

Основными товарами, на которые распространяются импортные нетарифные ограничения, являются: молоко, сметана, сыр, апельсины, говядина, ананасы, фруктовые и томатный соки, томатный соус и др. Среди товарных позиций, не подлежащих либерализации по решению ГАТТ, можно выделить сгущенное и сухое молоко, опиумный мак, этиловый спирт, руды, содержащие радиоактивные химические элементы, двигатели к военным самолетам, многие виды вооружения, а также запчасти к ним.

Довольно широкое распространение в Японии получило также ограничение импорта посредством установления определенных технических требований к товару, к его упаковке, маркировке, соответственно нормам санитарного или ветеринарного контроля и т.д. Основное внимание при этом обращается на качественные характеристики продукции, такие как экологическая чистота, уровень потребления энергии (для машинотехнических изделий), дозировка компонентов (для фармакологической продукции) и т.д.

Антидемпинговое законодательство. К числу нетарифных барьеров, используемых в Японии для сдерживания импорта, относятся "меры по защите от демпинга", предусматривающие обложение ввозимых товаров специальными антидемпинговыми пошлинами.

Борьба с демпингом в настоящее время является общепризнанной в торговой практике большинства капиталистических стран. Официально защита от демпинга узаконена в рамках ГАТТ в виде специального Антидемпингового кодекса, согласно которому под демпингом понимается ситуация, когда "экспортная" цена товара, предназначенного для внешнего рынка, оказывается ниже "нормальной" внутренней цены. Под "нормальной" ценой понимается, как правило, цена, устанавливаемая на аналогичный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей стране или стране его происхождения.

После установления факта демпинга, т.е. продажи и поставки товаров по явно заниженным ценам, для принятия протекционистских мер необходимо доказать, что импорт данного товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб той или иной отрасли промышленности. При рассмотрении вопроса об ущербе во внимание принимаются объем демпингового импорта и его величина относительно объемов внутреннего производства или потребления; уровень цен демпинговых товаров и его влияние на внутренние цены аналогичной продукции; влияние демпингового импорта на состояние соответствующих национальных отраслей промышленности, в частности на внутреннее производство аналогичных товаров, загрузку производственных мощностей, динамику складских запасов данной продукции, объем продаж, прибыль, занятость и т.д.

Для определения величины демпинга, как правило, прибегают к сравнению уровней "нормальной" стоимости товара и экспортной цены. При этом учитываются качественные характеристики товаров, косвенные налоги, издержки обращения (транспортные расходы, страхование), количество поставляемых товаров и условия продажи. При этом основным критерием демпинга является сравнение фактических экспортных и внутренних цен на товары в стране их экспорта или происхождения.

В процессе антидемпингового разбирательства могут вводиться временные антидемпинговые пошлины, которые являются как бы предупреждением о возможности принятия более суровых мер в отношении иностранного экспортера. Прекращение антидемпингового расследования осуществляется несколькими способами. Если факт демпинга доказан, то или экспортер принимает на себя обязательство повысить цену, или на данный товар устанавливается постоянная антидемпинговая пошлина, которая по своему уровню, как правило, соответствует временной пошлине. Антидемпинговые процедуры могут быть завершены и без принятия каких-либо защитных мер, если факт демпинга не подтвердился или ситуация на рынке существенно изменилась.

Антидемпинговое законодательство Японии в целом соответствует положениям ГАТТ. По Таможенному закону уровень и срок действия антидемпинговых пошлин устанавливаются кабинетом министров Японии. Однако практика показывает, что до последнего времени антидемпинговое законодательство в Японии не использовалось.

Одним из основных элементов механизма внешнеэкономических связей Японии является развитая система финансирования экспортно-импортных, инвестиционных и других операций. В значительной степени она основывается на широком привлечении государственных кредитных институтов. В то же время сложившаяся система финансирования внешнеэкономической деятельности позволяет правительству с помощью мер административного контроля, а также экономических рычагов через широкую сеть кредитных институтов и специализированных государственных организаций оказывать существенное воздействие на объем и характер заключаемых внешнеторговых сделок, экспорт капитала и др.

Государственное финансирование экспорта распространяется на осуществляемое частными институтами кредитование в период до и после отгрузки товара. При этом коммерческие и другие банки опираются в основном на финансовые ресурсы Банка Японии, который финансирует их, используя как обеспечение экспортные тратты. Основное место занимают операции краткосрочного финансирования (на срок до 6 месяцев), однако при поставках некоторых видов машин и оборудования, товаров производственного назначения, когда контракт заключается на условиях рассрочки платежа, действует система средне- и долгосрочного финансирования. Средства государственных кредитных институтов используются при кредитовании как торговых фирм-экспортеров, так и компаний — производителей экспортной продукции.

При выполнении определенных условий Банк Японии осуществляет финансирование коммерческих банков, которые, в свою очередь, кредитуют японские компании, участвующие в экспортной торговле, на период после заключения контракта и до отгрузки на экспорт. Банк Японии выделяет банкам средства в виде займов на базе текущей ставки 2,5%; последние предоставляют кредит, взимая 0,25% сверх этой ставки. При кредитовании экспортеров, т.е. лиц, непосредственно участвующих в заключении контракта, экспортный вексель выставляется на 90% суммы контракта цены фоб; при кредитовании компаний-продуктов, продающих свою продукцию торговым компаниям, экспортная тратта выставляется на 80% суммы контракта. Срок погашения векселей - до 6 месяцев (при экспорте судов, железнодорожного состава, промышленного оборудования — до 1 года). Данная система финансирования экспорта является по существу преференциальной, поскольку банки имеют возможность кредитовать экспортера, исходя из процентных ставок, более низких по сравнению с условиями обычного кредитования.

Определенное развитие получила также практика финансирования Банком Японии экспортных операций после отгрузки товара. Банк Японии выступает гарантом по векселям экспортеров, что дает возможность японским банкам, имеющим разрешение на осуществление валютных операций, учитывать экспортные узансовые векселя. Покупка банками таких векселей в национальной валюте обеспечивает экспортеров средствами, необходимыми для погашения задолженности по операциям, предшествовавшим вывозу товаров за границу. После акцепта векселя Банком Японии валютный банк получает кредит, исходя из 2,5% годовых на 90% его суммы, и в свою очередь осуществляет кредитование фирмы-экспортера. Вместе с тем следует учитывать, что валютные банки Японии из-за сложной процедуры оформления указанных займов и соображений, касающихся стоимости кредитов, для финансирования экспортных операций во многих случаях предпочитают обращаться к иностранным (прежде всего к американскому) рынкам краткосрочных капиталов.

Японские компании осуществляют привлечение краткосрочных средств, необходимых для осуществления импортных операций, следующим образом: путем обычного заимствования иеновых фондов на денежном рынке, использования системы квазикоммерческих векселей в национальной валюте, займов валютных банков, рефинансированием долговых документов, выписанных в иностранной валюте. Наибольшее развитие получил метод, когда импортер выставляет вексель в иностранной валюте на коммерческий банк, который затем учитывается на валютном рынке, что дает возможность отсрочить на определенный период платежи банку экспортера.

По сравнению с ранее рассмотренной системой меньшее распространение получило краткосрочное финансирование импортеров на период от продажи или переработки ввозимых материалов до их реализации, с тем чтобы они могли выплатить свою задолженность по импортным валютным векселям. Срок данного вида кредита — не более 4 месяцев. В основном этот вид финансирования используется японскими компаниями при закупках сырья для производства товаров производственного и потребительского назначения.

Финансирование внешнеэкономических операций на более длительные сроки имеет целью обеспечение необходимых условий для предоставления японскими компаниями фирменных кредитов, осуществления ими различных видов зарубежных инвестиций (создание совместных предприятий, приобретение акций и других видов ценных бумаг и т.д.).

Средне- и долгосрочное финансирование японского экспорта осуществляется Экспортно-импортным банком Японии, представляющим в этом случае два основных типа кредитов: кредиты японским фирмам-экспортерам; кредиты иностранным правительствам, а также банкам и другим юридическим лицам. Сроки кредитования варьируются в зависимости от видов и объектов кредитования в пределах от 6 мес. до 15 лет при ставке 7—11% годовых. В первом случае Экспортно-импортный банк в определенной доле финансирует частные коммерческие банки или фирмы, которые предоставляют в свою очередь кредиты поставщикам. При выдаче кредитов покупателям, а также банковских кредитов Экспортно-импортный банк выступает совместно с частными банками, однако его доля финансирования в данном случае увеличивается, а условия предоставления этих займов определяются обязательствами в рамках т.н. "консенсуса" стран — членов ОЭСР.

В условиях проведения Японией внешнеторговой политики, направленной на непосредственное стимулирование импорта, существенные изменения происходят в средне- и долгосрочном государственном финансировании импортных операций. В первую очередь это относится к деятельности Экспортно-импортного банка, где в последние годы были значительно расширены фонды финансирования и удешевлена стоимость кредита. Процентная ставка по кредитам в иенах в рамках программ расширения импорта установлена на уровне 5% годовых (по машинам и оборудованию, фармацевтическим товарам — 4,8%) со сроком погашения от 1 года до 10 лет. При предоставлении кредитов в долларах процентная ставка устанавливается на уровне процента по краткосрочным облигациям США плюс 0,125% годовых. Со времени начала действия данной программы (финансирования в иностранной валюте) в конце 1983 г. общая сумма кредитов составила 3,3 млрд, иен, данные средства использовались преимущественно для закупок наукоемкой продукции — компьютеров, самолетов, спутников связи.

Одновременно с этим улучшается система финансирования импортной "инфраструктуры" за счет средств Банка развития Японии, направляемых на проведение испытаний ввозимой продукции, ее доработку, улучшение технических свойств и внешнего вида, складирование и транспортировку, что рассматривается как необходимый элемент управления качеством ввозимых изделий, улучшения их послепродажного обслуживания. Процентная ставка по данному виду кредита устанавливается на уровне 5% годовых.

Государственное страхование внешнеэкономических операций, обеспечивая благоприятные предпосылки для заключения сделок, инвестирования, становится все более важным средством стимулирования зарубежной деятельности японских компаний. В Японии действуют 9 различных видов страхования, в том числе 6 видов экспортного страхования, а также страхование зарубежных инвестиций, авансовых платежей по импорту и трехсторонних операций.

Сущность государственного экспортного страхования состоит в том, что правительство в лице своих специальных органов берет на себя в связи с исполнением определенных контрактов как форс-мажорные (война, валютные ограничения, повышение пошлин и т.п.), так и кредитные риски, когда покупатель не может выполнить по своей вине принятые на себя обязательства (банкротства, приостановление платежей по векселям и пр.). С этой целью учрежден специальный счет экспортного страхования, на который ежегодно с текущего счета бюджета производятся отчисления. Вопросы экспортного страхования входят в компетенцию МВТП, которое выдает разрешение на оформление экспортерами, продуцентами и инвалютными банками соответствующих документов, а также определяет основные направления внешнеторговой политики в этой области. В настоящее время государство компенсирует до 95% общей суммы убытков, возникающих при форс-мажорных рисках, и 60-80% указанных сумм при возникновении кредитных рисков.

Ввиду насыщенности японского рынка отечественными и импортными товарами и услугами, а также высокого уровня конкуренции выход на рынок этой страны и тем более закрепление на нем становятся в настоящее время трудновыполнимой задачей без осуществления целенаправленного маркетинга, т.е. объективного исследования рынка (изучение товарной конъюнктуры, установление потенциальных потребителей и конкурентов, размеров рынка, уровня цен, сбытовых каналов и т.д.), разработки стратегии сбыта (определение места товара на рынке, выбор оптимальных каналов сбыта, партнеров и форм сотрудничества), проведения необходимых рекламных мероприятий (собственно реклама, "сейлз промоушн" (содействие продаже), "паблик рилейшнз" (создание благоприятного "имиджа" фирмы), выставочная деятельность и т.д.), планирования производства новых товаров для закрепления на рынке.

Опыт работы в Японии американских и западноевропейских фирм однозначно свидетельствует о том, что коммерческого успеха здесь добиваются лишь фирмы, последовательно осуществляющие эффективный целенаправленный маркетинг во всей совокупности его компонентов. При этом в последние годы активно меняется сама концепция маркетинга. Традиционная формула "товар — страна— фирма" в отношении Японии сейчас "срабатывает" в основном для дефицитного сырья и материалов, уникальной и высокотехнологичной продукции, новых для Японии потребительских товаров. Все большее распространение получают более прогрессивные формулы "страна—товар—фирма" и "страна—фирма—товар", предполагающие планирование производства под конкретный существующий или потенциальный спрос.

На практике используются разнообразные формы проведения маркетинговых исследований: сбор и анализ собственными силами информации, получаемой из прессы, от торговых фирм, торгово-промышленных ассоциаций, организаций, содействующих импорту; поручение таких исследований независимым специализированным консалтинговым фирмам или рекламным агентствам.

Первый путь требует наличия представительства в Японии, собственных квалифицированных кадров, владеющих японским языком и хорошо знающих местный рынок и деловую практику. Второй путь позволяет за короткое время получить исчерпывающую информацию и рекомендации по выходу на японский рынок с конкретным товаром из альтернативного источника, что является весьма существенным моментом для получения объективного представления о рынке и возможностях реализации на нем собственных товаров.

Помимо определения перспективного для реализации на японском рынке товара (или услуги) первостепенное значение в разработке маркетинговой стратегии имеет правильный выбор каналов сбыта, зачастую решающий успех дела. Учитывая специфику рынка, на практике в большинстве случаев этот вопрос сводится к выбору подходящего японского партнера, что дает возможность использовать его каналы сбыта и знание местных условий. Самостоятельный выход на японских потребителей дает бо'льшую степень свободы в выборе маркетинговых решений, однако требует физического присутствия на рынке, крупных капиталовложений, хорошего знания рынка и, кроме того, не всегда возможен, например, ввиду многочисленности потенциальных партнеров или их замкнутости на традиционных внутренних поставщиках.

Правильный выбор японского партнера, помимо вышеуказанных факторов, важен также и в силу того, что смена деловых партнеров отрицательно характеризует иностранную компанию, подрывает доверие к ней среди местных деловых кругов, ставит под сомнение ее знание местной деловой практики.

В качестве партнеров иностранных фирм с японской стороны, как правило, выступают универсальные и специализированные торговые (внешнеторговые) компании, мелкие импортные агенты (торговые фирмы), а также фирмы-производители, крупные розничные торговцы (универмаги, супермаркеты) и фирмы посылочной торговли.

Прямые (без участия японского посредника) поставки промышленных материалов, деталей и узлов крупным производителям машиностроительных отраслей, строительным, химическим и другим компаниям составляют для целого ряда фирм до 90% их продаж в Японии автомобильных частей, химических и строительных материалов, электронных компонентов, стальных изделий. Однако такие поставки требуют тесного сотрудничества с крупными фирмами-производителями, подключения к их системе контроля качества, производственному графику, научно-техническим разработкам, поиску резервов снижения себестоимости готовой продукции, что, в свою очередь, невозможно без развертывания собственной сбытовой или, еще лучше, производственно-сбытовой базы в Японии, в качестве которой могут служить совместные или дочерние компании (филиалы) на территории Японии. Создание таких компаний является наиболее продвинутой формой проникновения на рынок, требует большой приверженности рынку данной страны и относительно крупных капиталовложений (либо привлечения значительных заемных средств).

Осуществляемая японским правительством с начала 80-х годов под давлением западноевропейских стран и США активная либерализация рынка, проводимая перестройка модели экономического развития страны с экспортной ориентации на приоритетное развитие внутреннего рынка, меры по оживлению экономики периферийных районов в значительной мере облегчили маркетинг иностранных товаров в Японии в организационном отношении.

Помимо снятия целого ряда ограничений иностранным фирмам начали оказывать консультационные, посреднические, рекламные и иные маркетинговые услуги различные официальные организации и ассоциации как в центре, так и на периферии (например, при црефектуральных и муниципальных органах). ,

Так, полуправитепьственная ассоциация ДЖЕТРО оказывает безвозмездные консультации по маркетингу в Японии, проводит экспертизу конкурентоспособности товаров, бесплатно публикует информацию об иностранных фирмах и товарах в своем бюллетене, организует выставки и семинары на льготной основе. Бесплатные или льготные маркетинговые услуги оказывают также такие организации, как Организация содействия импорту промышленной продукции (МИПРО), Японская ассоциация импортеров машиностроительной продукции, Осакский институт внешней торговли и др.

Одним из важнейших компонентов маркетинга в Японии является реклама. В последние годы удельный вес товарной рекламы в средствах массовой информации (телевидение, газеты, журналы, радио), а также в наружной рекламе и рекламе на транспорте имеет тенденцию к сокращению, все большее значение приобретает узконаправленная прямая реклама, рассчитанная на целевые группы потребителей (специализированные выставки, демонстрации, прямая почтовая реклама, различные рекламно-событийные мероприятия на местах продажи и т.д.), а такяде корпоративная реклама, направленная на создание и поддержание престижа фирмы, ее продукции или услуг в целом. Классические формы "собственно рекламы" все больше уступают место "сейлз промоушн" и "паблик рилейшнз". Таким образом, реклама в Японии, с одной стороны, все более приближается к сбыту товаров и услуг, сливаясь с другими компонентами маркетинга, а с другой — как бы "отрывается" от конкретных товаров и услуг.

Прямой контакт с потенциальными японскими потребителями особенно важен при рекламе товаров производственного назначения в силу ряда факторов, вытекающих из повышенной технической зависимости покупателя продукции промышленного назначения от ее продавца. Основными формами промышленной рекламы в Японии являются специализированные выставки, демонстрации и презентации, а также помещение редакционной информации и платной рекламы в различных специализированных газетах, журналах, которых в Японии насчитывается несколько сотен, бюллетенях. Акцент обычно делается на использование передовых технологий фирмой, ее научно-техническое лидерство, а также учет запросов потребителей. При этом непременным элементом товарной рекламы или информации является указание конкретных каналов получения дополнительных сведений о представляемом товаре и условиях его приобретения, что подкрепляется налаженной системой оперативного реагирования на любые коммерческие и технические запросы. Большое внимание уделяется поддержанию хороших контактов с издательствами и редакциями, журналистами специализированных газет и журналов, публикации в них редакционных материалов о фирме, используемой ею технологии или ее новой продукции, являющихся, по существу, скрытой рекламой.

В случае потребительских товаров в аналогичных целях широко используются различные телевизионные и радиопрограммы (познавательные, развлекательные, викторины, конкурсы и т.д.). Издержки на указанные косвенные формы рекламы в несколько раз ниже, чем на обычную коммерческую рекламу, а эффективность их использования весьма высока.

Профессиональную помощь в разработке рекламных кампаний, выборе оптимальных средств и форм рекламы, установлении контактов с прессой и телевидением могут оказать рекламные агентства. Целесообразность использования и выбор рекламного агента определяются характером товара, степенью знакомства рекламодателя с японским рынком и его подготовленностью.

Информация о средствах рекламы содержится в специальных справочниках и обзорах, выпускаемых рядом японских исследовательских фирм и организаций ("Эд менью", "Мидиа дэйта", "Одиэнс энд Кастомер рипорт", "Масс-мидиа рисерч" и другие периодические издания, выходящие главным образом на японском языке).

Расценки на рекламу в Японии значительно варьируются в зависимости от ее конкретного средства (места, времени и т.д.) даже в пределах одного вида рекламы.

Так, стоимость изготовления и установки наружной световой рекламы колеблется в среднем в пределах от 50 млн. до 300 млн. иен за единицу, аренда места под нее -от 7 млн. до 30 млн. иен в год. Стоимость одной черно-белой полосы в центральных газетах составляет 2-30 млн. иен, префектуральных - 0,5-3 млн. иен, специализированных - 1-3 млн. иен за одну публикацию. 4-цветное объявление в общеэкономических журналах стоит, в среднем, 0,3-2 млн. иен, в специализированных научно-технических - 0,2-1,5 млн. иен за целую полосу. Стоимость трансляции 20-секундного рекламного "спота" по радио составляет 15-90 тыс. иен, спонсорство 30-минутной радиопрограммы - 90-500 тыс. иен, 15-секундный "спот" по телевидению стоит 200-800 тыс. иен, спонсорство 30-минутной телевизионной программы - 0,7-1,5 млн. иен. Обычный тариф на показ 30-секундного "спота" по замкнутом/ кабельному телевидению варьируется в пределах 15-25 тыс. иен, на спонсорство 30-минутной программы - 150-300 тыс. иен. Стоимость прямой почтовой рассылки составляет 100 иен за одно отправление весом до 50 г в один адрес и 300 иен - за одно отправление весом до 250 г в один адрес. Аренда помещения и подготовка минимально необходимых рекламных материалов на японском языке для проведения рекламной презентации обходятся в среднем в 500 тыс. иен. Стоимость 12 ежедневных показов 30-секундной рекламной программы на световом экране размером 8,6 х 8,8 м составляет 25 млн. иен в год. Исполнение одного заказа на исследование рынка обходится в 1-10 млн. иен. На практике, однако, реальные расходы на рекламу могут существенно отклоняться от приведенных выше средних расценок.

Эффективным средством рекламы является участие в проводимых в Японии выставках и ярмарках, а также самостоятельная организация небольших выставочных мероприятий. Ежегодно в Японии проводится несколько сот крупных выставок и ярмарок с международным участием, более 200 из которых организуются регулярно. Подавляющее большинство этих мероприятий носит специализированный характер. Более половины всех выставок посвящено машиностроительной продукции, в т.ч. около 25% — электронике и электротоварам.

В Японии проводятся и ежегодные крупные международные выставки-ярмарки универсального характера: Международная ярмарка импортных товаров в г. Иокогама (февраль), Японская торговая ярмарка (ноябрь, г. Иокогама), ярмарка в г. Канагава (март), ярмарка импортных товаров в г. Кобэ (сентябрь), а также две крупнейшие выставки-ярмарки, организуемые раз в два года (поочередно), - Токийская международная торговая ярмарка (апрель) и Международная торговая ярмарка в г. Осака (ноябрь) .

Кроме того, торговые выставки-ярмарки, как правило на льготных условиях, проводятся во многих крупных городах Японии на префекту-ральном уровне, а также в Токио и других городах по линии ДЖЕТРО и МИПРО. Эти мероприятия в последние годы носят четко выраженную импортную направленность. По линии ДЖЕТРО и МИПРО проводятся также многочисленные национальные выставки, организаторами которых являются торговые палаты и внешнеторговые ассоциации соответствующих стран.

Помимо выставочных и внешнеторговых ассоциаций, ДЖЕТРО и МИПРО международные и национальные выставки-ярмарки потребительских товаров проводятся крупными универмагами и некоторыми отраслевыми ассоциациями. Международные специализированные выставки проводятся, главным образом, отраслевыми ассоциациями_мредакциями и издательствами специализированных изданий, научными обществами (в рамках международных симпозиумов). Для этих выставок характерна тенденция ко все большей специализации, росту количества выставок высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

В последнее время многие иностранные фирмы принимают участие в импортных базарах потребительских товаров, в т.ч. по линии ДЖЕТРО и МИПРО, а также проводят индивидуальные выставки (как правило, в гостиницах или выставочных комплексах). Многие фирмы имеют собственные или арендуют демонстрационные залы в Японии либо используют выставочные помещения своих японских партнеров.

Как правило, участие в международных выставках и ярмарках сопровождается комплексом рекламных мероприятий (публикация статей и рекламы в газетах, интервью по телевидению, предварительная рассылка приглашений, организация рекламно-событийных мероприятий во время проведения выставок-демонстраций, дегустаций, пресс-конференций и т.д.). ДЖЕТРО и МИПРО ежегодно издают подробные справочно-информационные материалы по международным выставкам в Японии на английском языке.

Для структуры современной японской экономики характерна ее резкая поляризация: с одной стороны — интенсивное развитие отраслей машиностроительного комплекса, особенно приборостроения, электротехники и электроники, с другой — относительно застойное состояние в черной и цветной металлургии, в текстильной промышленности. На конъюнктуру рынков практически всех товаров в 1985 — 1988 гг. существенное влияние оказывал бурный рост курса иены по сравнению с долларом, что в отдельных случаях осложняло экспорт японской продукции. Большую роль продолжал играть фактор государственно-монополистического регулирования, особенно в форме поощрения внутреннего спроса и довольно жесткой политики в области либерализации импорта.

Рынок машин и оборудования. Среднегодовые темпы прироста в отрасли в 1980—1988 гг. составили 7,2% (в целом по промышленности - 3,4%). Основным конъюнктурообразующим фактором в этом самом динамичном секторе экономики является научно-технический прогресс, воздействие которого выражается в дифференциации отраслей промышленности по темпам развития. В общем машиностроении они составили за указанный период 3,7%, в точном — 6,6, электротехническом — 14,2, транспортном — 0,3%. В самом динамичном секторе машиностроения — электротехнике и электронике (доля около 43%) — наблюдается высокая конъюнктура рынков компьютеров, некоторых видов конторского электронного оборудования (несмотря на удорожание иены, сохраняются благоприятные условия экспорта данных товаров в силу их высокой конкурентоспособности), а также транзисторных элементов и полупроводниковых интегральных схем в связи с недостаточной насыщенностью емкого внутреннего рынка (степень импортной зависимости по последней позиции хотя и снижалась, но составляла в 1987 г. 8,5%).

В то же время в 80-х годах в Японии сокращалось производство (в абсолютном выражении) радиоприемников (8,6 млн. шт. в 1988 г.), электронных калькуляторов (68,1 млн. шт.), телевизоров (около 13 млн. шт.). Причинами этого явления послужили растущая конкуренция со стороны Южной Кореи, Тайваня, Гонконга и Сингапура и фактор насыщения японского рынка данными товарами.

Роль НТП проявляется и в уменьшении срока морального износа продукции, что находит свое отражение в законодательстве: период разрешенной амортизации робототехники, к примеру, сокращен с 10 до 6 лет.

По-прежнему основным фактором конкурентоспособности продукции японского машиностроения является ее высокое качество и техническая новизна, в особенности в новых и новейших отраслях, уровень капиталовложений в которые составит к 2000 г. более половины всех инвестиций в экономику. Большое внимание уделяется дальнейшему увеличению количества выпускаемых разновидностей одного товара с целью удовлетворения растущих потребностей и меняющихся вкусов населения страны.

В общем машиностроении, наряду с процветающими подотраслями (про изводство станков с ЧПУ, обрабатывающих центров, промышленных роботов), в трудном положении находятся дорожно-строительное, текстильное, химическое, сельскохозяйственное машиностроение. В составе транспортного машиностроения глубокий структурный кризис переживает судостроение. Такое положение объясняется главным образом растущей конкуренцией со стороны производителей из НИС, политикой государства, направленной на преимущественное развитие наукоемких отраслей, связанных с созданием т.н. "общества информатики". Однако, несмотря на кажущийся застой в ряде отраслей машиностроения (к примеру, автомобилестроении, где производство в абсолютном выражении росло в 80-х годах весьма медленно — в 1988 г. было выпущено 8,2 млн. легковых автомобилей), положение ведущих фирм-продуцентов остается надежным. В производстве растет доля продукции, удовлетворяющей требованиям энергосберегающей политики и экологической чистоты, что отвечает первоочередным запросам покупателей.

Характерной чертой рынка машин и оборудования Японии является высокая доля экспорта в производстве. В целом по отрасли она достигает 43%, в выпуске кино- и фотокамер составляет 92%,; видеомагнитофонов - 83, часов — 82, легковых автомобилей — 57, судов — 56%. При этом большое значение имеет фактор высокой конкурентоспособности японских товаров. Степень импортной зависимости страны по товарам машиностроительного комплекса практически равна 0, лишь в станкостроении, где она составляет 3,5%, импорт способен оказать влияние на конъюнктуру рынка.

Рынок химических товаров. Производство химической продукции развивалось достаточно интенсивно (с 1980 по 1988 г. оно выросло на 42,3%). В 60—70-х годах отрасль являлась проводником политики внешнеэкономической экспансии страны, однако топливно-сырьевой кризис и, вследствие этого, ориентация на материалосбережение привели к тому, что химическая промышленность вошла в число отраслей структурного кризиса. Это выражается в падении производства традиционных товаров химии: серной кислоты (среднегодовые темпы сокращения с 1980 по 1988 г. составили 0,1%), сульфата аммония (0,3%), мочевины (9,6%). Большое влияние на указанные процессы оказала тенденция переноса экологически грязных производств в развивающиеся страны.

В то же время заметно вырос выпуск ряда видов продукции органической химии, производство которых в 70—80-х годах во многом определяло научно-технический прогресс в экономике в целом. Выпуск полиэтилена за указанный период рос в среднем на 3,0% в год, синтетического каучука — на 3,1, полипропилена — на 5,3%.

Доля отрасли в ВНП составляет 6,5%. В 1988 г. в Японии было произведено 6767 тыс. т серной кислоты, 3148 тыс. т сложных удобрений, 3508 тыс. т каустической соды, 2380 тыс. т полиэтилена, 1299 тыс. г синтетического каучука. Доля экспорта в выпуске некоторых товаров характеризуется следующими данными: сульфат аммония — 35,0%, мочевина — 7,5, окись титана - 8,4%.

Рынок черных и цветных металлов. Производство данных товаров относится к отраслям структурного кризиса. Несмотря на высокую, по сравнению с другими развитыми капиталистическими странами (РКС), эффективность производства, в Японии осуществляется политика переноса предприятий отрасли за рубеж. Основной особенностью рынка являются высокая степень зависимости от импортного сырья (железная руда — 99,5%, медная руда — 97,2, бокситы — 100, коксующийся уголь — 97,7%) и значительная доля экспорта в производстве (по черным металлам — 28,5%), хотя последний показатель в 80-х годах снижался. Следует отметить высокую степень концентрации производства (в частности, в Японии установлены крупнейшие доменные печи в мире); быстрое внедрение достижений НТП в производство (так, Япония первой среди РКС начала применять прогрессивный элек-тродуговой способ выплавки стали); специализация Японии на экспорте наиболее дорогой продукции (стальные трубы, специальные сорта стали для выпуска автомобилей и т.д.).

Большое влияние на конъюнктуру рынка оказывает переход продуцентов готовой продукции на использование новых материалов в качестве сырья (керамика, пластмассы, химические волокна). Показатели производства выражаются следующими цифрами (1988 г.): чугун — 79,8 млн. т, сталь — 105,7 млн., прокат — 84,1 млн., стальные трубы — 8,2 млн., медь — 955 тыс. т, цинк — 678 тыс., свинец — 267 тыс. т. В 1980—1988 гг. по всем позициям наблюдалось абсолютное сокращение производства.

Специфика рынка топливных товаров состоит в большой зависимости Японии от импорта основных энергоносителей (нефть — 99,6%, сжиженный нефтяной газ — 60,7, уголь — 84,0%). Топливно-энергетическое обеспечение, будучи узким местом с точки зрения экономического роста, всегда занимало важное место в долгосрочной политике японского государства.

Потребление энергии на душу населения в Японии значительно меньше, чем в других РКС (38,8% от уровня США, 64,6% от уровня энергопотребления ФРГ). Энергосбережение — второй краеугольный камень политики "энергетической безопасности". Структура энергопотребления характеризуется относительно большой долей жидкого топлива (57,6% против 43,1% в США и 43,2% в ФРГ). География нефтеперерабатывающих заводов свидетельствует об ориентации на импорт: они расположены в основном в крупных портах. Выше, чем в других РКС, и доля атомной энергетики. В последние годы бурное развитие получили также новые способы получения энергйи, в частности геотермальный.

Прогнозы изменений в энергетическом балансе свидетельствуют о том, что в будущем более интенсивно возрастет энергопотребление в частном секторе по сравнению с производственным. Потребление нефти к 2000 г., скорее всего, останется на уровне 1986 г. (около 250 млн. кл). В 1986 г. в Японии было потреблено 823 млн. куб. м природного газа, 14,5 млн. т каменного угля и 13,7 млн. т сжиженного нефтяного газа. Практически весь импорт энергоносителей сосредоточен в руках "сого сёся" — 9 ведущих торговых монополий (степень монополизации торговли составляет около 98%).

Рынок сельскохозяйственных и лесных товаров. Основные специфические черты данного рынка определяются, как и в других случаях, сильной импортной зависимостью Японии по многим основным продуктам питания (пшеница — 86,4%, кукуруза — 100, сахар — 66,7%). Подавляющая часть импортного продовольствия ввозится в страну по каналам универсальных торговых компаний и реализуется розничным продавцам через сбытовые центры монополий.

Основная сельскохозяйственная культура — рис. В 1988 г. его было произведено около 10 млн. т. Страна полностью обеспечивает себя рисом. Среднедушевое потребление составляет 73,4 кг в год.

При анализе сельского хозяйства Японии следует учитывать такие факторы, как традиционно умеренные нормы потребления продуктов питания и специфика рациона японцев (сравнительно низкое потребление мяса и высокое — рыбы, риса, овощей). Однако, вследствие общего роста уровня жизни, расширяется и диверсификация вкусов японцев в отношении нетрадиционных продуктов питания, например мяса, производство которого в 80-х годах практически не росло, а самообеспеченность падала (78% в 1987 г.)- Однако правящая Либерально-демократическая цартия не торопится либерализовать ввоз в страну говядины, а также цитрусовых (товаров, в отношении импорта которых существуют значительные разногласия между Японией и США), опасаясь отрицательной реакции мелкой сельской буржуазии. Тревога правительства Японии объясняется тем, что издержки производства ряда сельскохозяйственных продуктов в стране заметно выше, чем в других РКС, что связано со спецификой природно-климатических условий Японии (в частности, доля пастбищ и лугов в Японии в 15 раз ниже, чем в США, в 20 раз меньше, чем в Нидерландах).

В целом сельское хозяйство остается одним из наименее производительных секторов экономики. Горный рельеф предопределяет значительные трудозатраты на обработку земли: на 1 занятого в отрасли приходится 24 га (в США — 119, в Канаде — 128 га). Другой причиной низкой эффективности является широкое распространение совмещения труда в сельском хозяйстве с приработками на стороне, сдерживающее формирование высокоэффективных специализированных хозяйств.

Доля аграрного сектора в ВНП страны с 1970 по 1985 г. понизилась с 4,7 до 2,1%. Как отрасль с огромным преобладанием мелкого предпринимательства (68% всех хозяйств представляют собой фермы с площадью обрабатываемой земли до 1 га) сельское хозяйство пользуется поддержкой государства, которое финансирует программы технической модернизации, энергообеспечения аграрного сектора и т.д.

Важное место в экономике Японии занимает рыболовство. По потреблению продуктов морского промысла на душу населения (70 кг в год) Япония занимает первое место в мире; страна лидирует и по такому показателю, как годовой улов рыбы (12,3 млн. т в 1987 г.). Японии приходится импортировать рыбные продукты, степень самообеспечения составляет 94%. Основной проблемой в области рыбного промысла считается ограничение на рыбную ловлю в 200-мильной зоне вдоль побережья США и других стран; квота Японии в этих районах сокращается из года в год.

Япония выступает крупным потребителем лесных и лесобумажных товаров. Общий спрос на древесину определяют пиломатериалы, фанера и целлюлоза. Весь технологический процесс деревообработки обеспечивается местными предприятиями. Япония обладает довольно значительными лесными ресурсами, однако большая их часть приходится на труднодоступные горные районы. В общем объеме потребления лесоматериалов (96,9 млн. куб. м в 1986 г.) 65% приходится на импортный лес. Характерно, что около 50% импорта приходится на необработанный круглый лес. Основные поставщики лесных товаров в Японию — Малайзия (31,9% импорта), США (29,5), СССР (18,8%). Япония вышла на второе место в капиталистическом мире по производству целлюлозно-бумажной продукции после США

(в 1980—1987 гг. выпуск товаров данной номенклатуры вырос на 33,1%). ‘

В застойном состоянии находится текстильная Промышленность, испытывающая давление со стороны рынка готовых изделий азиатских стран. В 80-х годах производство в абсолютном выражении сократилось на 7,0%. Доля импорта в потреблении текстильных изделий составляет в среднел* 27%, доля экспорта в производстве - 33%.

Торговля технологией с другими странами осуществляется на основе заклк чения специальных соглашений, регулирующих передачу прав промышлег ной собственности в различных видах и техническое руководство произвол ственными процессами. Под промышленной собственностью японским закс нодательством понимается весьма широкий круг объектов, включая патен ты на изобретения, торговые марки, промышленные образцы, дизайн и т.д.

Экспорт технологии из Японии осуществляется по четырем основным каналам: 1) продажа лицензий и "ноу-хау" на основе контрактов о технической помощи; 2) в связи с экспортом комплектного оборудования; 3) при зарубежном инвестировании; 4) на основе технологического обмена на межгосударственном и частном уровнях.

Соглашения о передаче японской технологии в принципе одобряются государственными органами автоматически после представления компанией-лицензиаром соответствующего уведомления. В то же время сохраняется тщательный контроль государства над передачей технологий, связанных с военным производством, и высокосложных технологий, включенных в список КОКОМ, по которым требуется специальное разрешение МВТП. В 1987 г. ограничения в этой области были значительно ужесточены в связи с общим усилением экспортного контроля под нажимом администрации США.

Представление дополнительных документов по заключенным сделкам и получение разрешения государственных органов (в лице Минфина и др.) требуются также при оплате экспорта технологии с помощью специальных методов платежа (кредит, авансовые платежи и т.д.).

В соответствии с японским законодательством при заключении соглашения по импорту технологии как японские, так и иностранные компании-лицензиаты должны представить за три месяца до предполагаемого срока его подписания уведомление через Банк Японии Министерству финансов и курирующему данную отрасль министерству (обычно МВТП). В данном документе перечисляются основные пункты соглашения, а также сведения, касающиеся обеих сторон-участниц. Имеется в виду, что данное соглашение будет автоматически одобрено в течение месяца после его представления, однако государственные органы могут продлить срок рассмотрения до 4 месяцев, если импорт технологии может нанести ущерб безопасности государства, а также неблагоприятно сказаться на положении отдельных отраслей.

В частности, сохраняется государственный контроль за приобретением лицензий и "ноу-хау", связанных с технологией производства самолетов, вооружений, взрывчатых веществ, ЭВМ и периферийного оборудования, лазеров, новых материалов, а также с атомной энергетикой и освоением космического пространства. В данном случае компания-лицензиат обязана представить заявку в Министерство финансов и курирующее отрасль министерство для получения специальных разрешений. При несоответствии заключаемого соглашения требуемым условиям эти организации после согласования вопроса с Советом по валютным операциям выносят рекомендацию (по существу обязательную) о внесении необходимых изменений в соглашение тли его аннулировании.

С 1 декабря 1980 г. внешняя торговля, валютный обмен, зарубежные инвестиции Японии и иностранные инвестиции в японскую экономику регулируются на основании одного и того же законодательного акта — Закона о контроле над валютным обменом и внешней торговлей (ЗКВОиВТ). Ликвидация существовавшего ранее специального закона для регулирования иностранных инвестиций в Японию и инкорпорация его в состав ЗКВОиВТ ознаменовали собой завершение начавшегося с конца 60-х годов процесса постепенной либерализации иностранных инвестиций в Японию. В результате произошло изменение общего подхода японской стороны к иностранным инвестициям - от запрещения в принципе с разрешением как исключение к разрешению в принципе с запрещением как исключение.

Наиболее существенные смягчения в японском законодательстве в этой сфере произошли уже на том этапе, когда Япония уверенно обосновалась на позициях второй по экономическому потенциалу страны капиталистического мира, а мощь ее финансово-монополистических групп стала настолько велика, что они могли не только свободно противостоять крупнейшим мировым компаниям на рынке самой Японии, но и весьма успешно конкурировать с ними в масштабах мирового рынка в целом. Вследствие этого постепенно ослабевавшие законодательные рестрикции сменялись экономическими факторами увеличения конкуренции на японском рынке и усложнением борьбы за внедрение и закрепление на нем.

Действующий ныне ЗКВОиВТ выделяет три типа внешнеэкономических сделок — текущие сделки (торговые операции и операции по невидимой торговле) , сделки с капиталом (не сопровождающиеся движением товаров или услуг), прямые инвестиции и технологическое содействие (торговля технологией) . Несмотря на то что прямые инвестиции могут рассматриваться как сделки с капиталом, а технологическая торговля — как одна из форм операций по невидимой торговле, при пересмотре ЗКВОиВТ было сочтено целесообразным выделить прямые инвестиции и технологическую торговлю в самостоятельный тип сделок, что свидетельствует о большом внимании, уделяемом правительственными и деловыми кругами данному виду операций.

Действующий закон определяет прямые иностранные инвестиции в экономику Японии как капиталовложения, осуществленные иностранным инвестором с целью участия в управлении компанией, инкорпорированной в качестве японского юридического лица. Из закона (ст. 20 и. 26) следует, что к прямым иностранным инвестициям относится приобретение иностранным инвестором свыше 10% общего числа выпущенных компанией акций, в то время как приобретение (на бирже) менее 10% акций компании трактуется как портфельные инвестиции (т.е. не преследующие цели участия в управлении компанией). К прямым иностранным инвестициям законодательство приравнивает кредиты, предоставляемые корпорациями, не являющимися специализированными финансовыми институтами, со сроком погашения свыше одного года и превышающие определенную устанавливаемую указом кабинета министров об иностранных инвестициях сумму (200 млн. иен для кредитов со сроком погашения свыше года, но менее 5 лет и 100 млн. иен для кредитов со сроком погашения свыше 5 лет). Кредиты, предоставляемые специализированными финансовыми учреждениями, не являются прямыми инвестициями и относятся к категории сделок с капиталом. Также не является прямыми инвестициями приобретение бенефициарных сертификатов и облигаций компании, кроме некоторых особо оговоренных частных случаев.

Помимо иностранных физических и юридических лиц к категории иностранного инвестора относятся также находящиеся на территории Японии юридические лица и другие организации, контроль в которых принадлежит иностранным физическим или юридическим лицам. Понятие контроля толкуется действующим законодательством предельно расширительно — это владение более 50% выпущенных каким-либо юридическим лицом акций, наличие большинства иностранных физических лиц в совете директоров компании или другого учреждения, а также любые другие формы фактического контроля находящихся на территории Японии компаний и других учреждений. Вместе с тем действующее законодательство не относит к иностранным инвесторам иностранных физических лиц, имеющих постоянное место жительства в Японии.

Действующее ныне законодательство существенно упростило процедуру регулирования прямых иностранных инвестиций. В настоящее время не нужно требовавшегося ранее одобрения каждой конкретной сделки со стороны правительства с длительным предварительным периодом изучения возможного воздействия операции на состояние национальной экономики, платежного баланса и т.д. От потенциального иностранного инвестора требуется лишь предварительная подача через Банк Японии соответствующего уведомления, раскрывающего содержание его намерений, в Министерство финансов и какое-либо одно из отраслевых министерств (в основном либо внешней торговли и промышленности, либо сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства) в зависимости от конкретной области предполагаемого вложения капитала (ст. 26 и 29). После подачи уведомления устанавливается срок в 30 дней. В случае отсутствия со стороны правительственных органов (как правило, Министерства финансов) какой-либо реакции считается, что инвестор вправе приступить к осуществлению изложенной в уведомлении операции. Данная система называется системой автоматического одобрения. В исключительных случаях срок ожидания может быть продлен соответствующим решением компетентных правительственных органов до 5 месяцев, о чем инвестор уведомляется по официальным каналам. Министерство финансов в условиях четко не определенных законом "чрезвычайных обстоятельств" (например, если данная операция, по мнению министерства, может привести к возникновению трудностей в поддержании равновесия платежного баланса, резким колебаниям курса иены, отрицательному воздействию на рынок капитала — ст. 21, п. 2) имеет право применять систему выдачи разрешений на совершение соответствующих операций. Министерство финансов может также изменить ту или иную операцию частично или даже приостановить ее полностью, причем причины подобного вмешательства оговорены весьма расплывчато, а в качестве наиболее общей из них названо отрицательное воздействие совершаемой операции на деловую активность в какой-либо отдельно взятой отрасли или всей экономике в целом (ст. 23).

За все время действия пересмотренного законодательства не было сколько-нибудь известных случаев применения оговорки о "чрезвычайных обстоятельствах", что объясняется не только весьма устойчивой внутриэконо-мической ситуацией и высокой конкурентоспособностью японских монополий, но и успешным применением в необходимых случаях чрезвычайно эффективной в японских условиях системы "административного регулирования", когда по полуофициальным или даже совсем неофициальным каналам до частного бизнеса, в т.ч. и потенциальных иностранных инвесторов, доводятся рекомендации компетентных правительственных учреждений. Если иностранная сторона откажется принять доводы своего японского партнера и после его прямой ссылки на наличие соответствующих правительственных рекомендаций, то на пути реализации данного проекта можно предположить возникновение различного рода осложнений — от ослабления заинтересованности японского партнера и применения различного рода бюрократических проволочек до получения официального указания компетентного правительственного органа о внесении соответствующих изменений в проект. В любом случае даже на преодоление различного рода неофициальных препятствий уходит слишком много времени и усилий.

В пособиях западных специалистов дается на этот случай внешне простой, но достаточно трудновыполнимый совет — постараться со своей стороны в неофициальном порядке прощупать действительный источник рекомендаций, приводящих к изменению позиции японского партнера, и по возможности добраться до подлинных причин, побудивших официальные японские круги выдвинуть те или иные условия. Располагая подобной информацией, легче принять аргументированное решение о целесообразности и масштабах возможных изменений, путях обхода возникших препятствий без существенного отхода от основного проекта и т.д. В том случае, если потенциальный иностранный инвестор выходит на японский рынок без партнера с японской стороны, рекомендуется не доводить до получения рекомендаций со стороны официальных органов, а постараться прощупать возможную реакцию на свой проект соответствующего компетентного органа.

В случае если, по мнению Министерства финансов и соответствующего отраслевого министерства, планируемая инвестиция иностранного капитала может привести к созданию угрозы национальной безопасности, нарушению общественного порядка, возникновению серьезного отрицательного воздействия на операции занятых в той же сфере бизнеса японских компаний или на всю экономику в целом, а также если между Японией и страной, физическим или юридическим лицом которой является потенциальный инвестор, не существует договора или другого рода международного соглашения о прямых иностранных инвестициях и в ряде других случаев, указанные министерства имеют право официально рекомендовать иностранному инвестору изменить содержание или приостановив исполнение заявленной операции. Такая рекомендация должна быть сделана не позднее 5 месяцев с даты принятия уведомления о планируемой инвестиции. Инвестор обязан в 10-дневный срок уведомить оба министерства о том, принимает он сделанные замечания или нет. Если замечания принимаются, то инвестиция должна быть осуществлена в соответствии с их содержанием. Если инвестор в течение указанного срока не уведомляет о принятии рекомендованных ему изменений, то Министерство финансов и соответствующее отраслевое министерство имеют право приказать, чтобы инвестиция была изменена или приостановлена — этот приказ также должен быть сделан максимум в течение 5 месяцев с даты принятия уведомления. Инвестор имеет право опротестовать приказ, представив жалобу на имя министра того министерства, которое отдало приказ. В таком случае назначается открытое слушание с участием представителей обоих министерств. Если в результате слушания компетентным министром жалоба отклоняется, то инвестор имеет право возбудить дело в гражданском суде, добиваясь отмены министерского приказа.

В настоящее время система автоматического одобрения иностранных инвестиций распространяется практически на все отрасли японской экономики. Вместе с тем ряд областей деловой активности пока еще остается нелибе-рализованным для иностранных инвестиций (т.е. не подпадает под систему автоматического одобрения): 1) отрасли, связанные с сельским хозяйством, рыболовством и лесоводством; 2) добывающие отрасли (автоматическое одобрение инвестиций дается до тех пор, пока у иностранных инвесторов в совокупности находится менее 50% выпущенных акций); 3) нефтеперерабатывающая промышленность и сбыт нефтепродуктов; 4) кожевенная промышленность и производство изделий из кожи. В указанных четырех областях правительство может увеличивать период рассмотрения уведомления.

По действующему законодательству предусмотрен следующий порядок действия системы автоматического одобрения иностранных инвестиций. В либерализованных отраслях в случае приобретения акций вновь создаваемой компании автоматическое одобрение дается на любую приобретаемую долю вплоть до 100%. Автоматическое одобрение приобретения вплоть до 100% акций уже существующей компании дается в том случае, если ясно, что компания, акции которой приобретаются, согласна на совершаемую операцию. Такое согласие может быть получено из протоколов заседания совета директоров или из соответствующего нотиса компании (в случае выпуска новых акций). Если отсутствует явно выраженное согласие компании, акции которой приобретаются, то разрешение может быть выдано только на базе индивидуального изучения проекта компетентным министерством, за исключением случаев, когда иностранный инвестор планирует приобрести менее 10% выпущенных акций, а доля всех иностранных инвесторов в совокупности во владении акциями данной компании не превышает 25% (для ряда отраслей - 15%).

В нелиберализованных отраслях в случае создания новой компании система автоматического одобрения применяется в том случае, если иностранный инвестор приобретает менее 10% выпущенных акций и если иностранные инвесторы в совокупности располагают не более 25% выпущенных акций (для ряда отраслей — 15%). Любое приобретение акций сверх указанных лимитов влечет за собой необходимость индивидуального рассмотрения операции. В случае приобретения акций существующей компании действуют те же ограничители и такая же процедура, если отсутствует явно выраженное согласие приобретаемой компании на совершение данной операции. В случае если имеется такое согласие, применяется система автоматического одобрения.

Законодательством предусматривается ряд наказаний за нарушение отдельных положений. Так, в частности, непредоставление уведомления или предоставление ложного уведомления (ст. 26, п. 3), осуществление инвестиции до истечения периода ожидания (ст. 26, п. 4), осуществление согласившимся с рекомендациями инвестором инвестиций, которые противоречат существу рекомендаций (ст. 27, п. 5), осуществление инвестиций вопреки указанию изменить их содержание или приостановить исполнение (ст. 27, п. 7) и ряд других нарушений законодательства влекут за собой тюремное заключение сроком до 3 лет или штраф до 1 млн. иен или то и другое вместе.

По мере либерализации допуска в Японию иностранных инвестиций расширялись виды и формы предпринимательской деятельности иностранных компаний. Исторически одним из наиболее ранних видов предпринимательской деятельности иностранного капитала в Японии было осуществление прямых продаж. В настоящее время этот вид является одним из самых распространенных и может осуществляться в самых различных вариантах, начиная с простой экспортно-импортной сделки и кончая учреждением в Японии филиала или совместного предприятия, производящего продукцию с использованием технологии материнской иностранной компании и осуществляющего продажи своей продукции. Другими видами предпринимательской деятельности иностранных компаний в Японии являются осуществление прямых или портфельных инвестиций, передача технологии, деятельность в сфере услуг (реклама, транспорт, складское хозяйство, страховой бизнес, банковское дело и т.д.), производство и строительство.

В большинстве случаев предпринимательская деятельность иностранной компании в Японии не замыкается в одной сфере, а преследует цель создания более или менее замкнутого цикла за счет организации вспомогательных услуг (например, транспортировка проданной продукции, оказание клиентам кредитных услуг и т.д.), что во многом соответствует специфике организации предпринимательской деятельности в Японии, когда японские компании стремятся максимально создать для своего клиента возможность решить в одном месте весь круг вопросов, имеющих отношение к основному бизнесу. Это обстоятельство полезно иметь в виду на всех этапах организации предпринимательской деятельности в Японии.

Иностранный капитал может осуществлять предпринимательскую деятельность в Японии в различных формах как целиком самостоятельно, так и с использованием японского партнера. Возможно создание четырех типов корпораций - акционерных компаний ("кабусики гайся"), полных товариществ ("гомэй гайся"), ограниченных товариществ ("госи гайся") и компаний с ограниченной ответственностью ("югэн гайся"). На практике для иностранной предпринимательской деятельности в Японии наибольшее значение имеет организация ведения деловых операций в форме компаний.

В Японии большинство крупных компаний традиционно прибегает к использованию акционерной формы, что связано с большей степенью доверия к "публично открытой" форме собственности; обращение к данной форме организации подавляющего большинства, если не вообще всех, крупных компаний придает ей дополнительный престиж и среди потребителей, и в деловых кругах. Вследствие этого в ряде случаев и мелкие компании также стремятся получить статус акционерной компании. Вместе с тем зачастую форма компании с ограниченной ответственностью лучше приспособлена к осуществлению не слишком масштабных деловых операций, не говоря уже о том, что компанию с ограниченной ответственностью гораздо легче зарегистрировать, а ведение дел в этой форме связано с меньшей открытостью для сторонних наблюдателей.

Основные различия между акционерной компанией и компанией с ограниченной ответственностью состоят в следующем: 1) акционерная компания продает своим акционерам акции; в компании с ограниченной ответственностью каждый партнер приобретает определенный пай; 2) количество акционеров не лимитируется; количество партнеров ограничено 50; 3) переход акций от одного владельца к другому не может быть ограничен, если соответствующий пункт не включен в положение об инкорпорации; передача пая кому-либо, помимо одного из партнеров, нуждается в одобрении со стороны всех остальных партнеров; 4) сертификат о владении акциями является свидетельством стоимости; сертификат о владении паем не является свидетельством стоимости; 5) объявляется уставный капитал; уставный капитал отсутствует, есть фиксированный размер пая - 100 тыс. иен; 6) необходимо иметь аудитора; необходимость иметь аудитора отсутствует; 7) если акционерную компанию учреждают между собой семь и более учредителей (учредительская инкорпорация), то необходима судебная проверка. Если акции предлагаются лицам, не являющимся учредителями (подписная инкорпорация) , то судебное одобрение становится ненужным (в таком случае достаточно семи учредителей и публичного предложения одной акции). Процедура учреждения компании с ограниченной ответственностью проще, времени требуется меньше, отсутствует необходимость судебной проверки; 8) в акционерной компании более сложная процедурная система, предусматривающая необходимость кворума держателей акций. В компании с ограниченной ответственностью достаточно созыва общего собрания партнеров, процесс принятия управленческих решений проще¹.

Для акционерной компании с учредительской инкорпорацией минимальный размер уставного капитала устанавливается в 350 тыс. иен, в случае подписной инкорпорации - 400 тыс. иен. Минимальный размер пакета акций для акционерной компании устанавливается в 50 тыс. иен независимо от того, номинальная это стоимость или рыночная. Для компании с ограниченной ответственностью минимальный размер пая устанавливается в размере 1000 иен, и доля вкладчиков определяется в соответствии с числом таких паев.

Законодательство не воспрещает изменять форму инкорпорации с акционерной на компанию с ограниченной ответственностью и наоборот, поэтому выбор на первых порах той или иной формы может быть неокончателен. Почти 99% крупных иностранных компаний в Японии используют форму акционерной компании, да и среди иностранных компаний акционерная форма предпринимательской деятельности явно преобладает. В настоящее время стоимость инкорпорации акционерной компании составляет около 500 тыс. иен, компании с ограниченной ответственностью - около 300 тыс. иен. Считается, что время, затрачиваемое на инкорпорацию акционерной компании, составляет в среднем около месяца, но в ряде случаев процедура может затягиваться до полугода. Регистрацию компании с ограниченной ответственностью можно осуществить в более сжатые сроки.

Для учреждения акционерной компании группа из семи или более учредителей подготавливает контракт союза учредителей, определяющий цели, масштабы и характер деятельности создаваемой компании. На основании этого контракта вырабатывается положение об инкорпорации, содержащее необходимые реквизиты в соответствии с Коммерческим кодексом (ст. 166), включая цель деятельности, торговое наименование, общее количество разрешенных К выпуску акций, общее количество акций, выпускаемых на момент инкорпорации, местонахождение главного офиса, полное имя и место проживания каждого учредителя. Учредителями могут быть не только японские, но также и иностранные граждане. После заверения нотариусом положения об инкорпорации учредители подписываются на выпущенные акции, либо акции предлагаются к публичной подписке. Оплата акций производится через определенное финансовое учреждение.

Основным источником финансирования как национальных, так и иностранных компаний в Японии является банковская система. Специфической чертой японских компаний является очень низкая по международным стандартам доля финансирования за счет выпуска акций и облигаций и, соответственно, очень высокая доля заемных средств в общих активах (по данным Банка Японии, до 85-90% корпоративного финансирования). В основе подобного положения лежит традиционно высокая норма сбережений населения, аккумулируемых через разветвленную и эффективную банковскую систему и используемых для финансирования предпринимателей, а также в целом более низкая, чем в других развитых странах, стоимость кредита.

Система финансовых учреждений страны включает в себя: 1) центральный банк — Банк Японии; 2) 87 банков — членов Федерации банковских ассоциаций Японии (13 наиболее крупных банков, называемых городскими банками, 64 региональных банка, 7 траст-банков, 3 банка долгосрочного кредитования); 3) 81 иностранный банк; 4) финансовые учреждения для кредитования мелкого бизнеса; 5) финансовые учреждения для кредитования сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства; 6) систему институтов по обслуживанию рынка ценных бумаг, включая 210 компаний по операциям с ценными бумагами; 7) страховые компании; 8) 11 государственных финансовых учреждений, включая Банк развития Японии, Экспортноимпортный банк, региональные корпорации развития, корпорации финансирования и кредитного страхования мелкого бизнеса и др.; 9) государственные учреждения (Бюро траст-фондов, система почтовых сберегательных касс, система почтового страхования жизни).

Основными источниками краткосрочного (до 1 года) кредитования являются городские банки и аналогичные учреждения (например, иностранные банки в Японии). Базовой точкой отсчета ссудного процента является устанавливаемая стандартная процентная ставка по краткосрочным кредитам (краткосрочный "прайм-рэйт"), которая может быть предоставлена клиентам с наивысшей кредитоспособностью.

Основными источниками долгосрочного (свыше 1 года) кредитования являются банки долгосрочного кредитования и другие специализированные финансовые учреждения, а также городские банки. Процентные ставки по долгосрочным кредитам определяются на базе устанавливаемой ставки для первоклассных заемщиков ("прайм-рэйт"). Обычно для получения долгосрочного кредита требуется предоставление соответствующего материального залога.

В поисках источников финансирования компании в Японии могут прибегнуть к ряду способов, альтернативных банковскому финансированию: выпуску компанией облигаций и акций; заимствованию на внутреннем и зарубежных рынках капиталов; использованию льготных кредитных схем специализированных государственных финансовых учреждений; лизингу и др.

Корпоративные облигации обычно выпускаются на срок от 6 до 12 лет. После истечения этого срока облигация погашается по полной стоимости. Кроме того, спустя определенное время после выпуска облигация может быть погашена еще до истечения срока путем ее покупки. Облигации могут выпускаться двумя способами: путем организации открытой (публичной) подписки и "закрытым" размещением среди оговоренного круга лиц (в случае публичной подписки критерии проверки являются более жесткими).

Выпуск акций также может быть осуществлен путем либо публичной, либо "закрытой" подписки. В случае "закрытой" подписки она проводится либо напрямую, либо через компанию по операциям с ценными бумагами. При публичной подписке должна быть опубликована детальная информация о выпускающем акции предприятии, а в случае выпуска на сумму 100 млн. иен или более необходимо представить в Министерство финансов предварительное уведомление.

На рынке ценных бумаг осуществляется торговля акциями и облигациями, в ).ч. при посредстве компаний по операциям с ценными бумагами. На Токийской фондовой бирже имеется секция по операциям с ценными бумагами иностранных компаний.

В ряде случаев, когда речь идет об осуществлении определенных, важных с точки зрения правительства, проектов, специализированные государственные финансовые учреждения могут предоставлять льготные кредиты — обычно в важных для экономического развития страны областях (энергосбережение, разработка альтернативных источников энергии), а также для ускорения развития некоторых сравнительно отсталых регионов страны (Хоккайдо, Тохоку, Окинава) на базе равенства условий и возможностей как для национальных, так и для иностранных заемщиков. С 1984 г. в рамках Банка развития Японии для иностранных компаний действует система финансирования инвестиций (подробнее см. ниже). Для кредитования небольших предприятий существует Корпорация финансирования мелкого бизнеса.

Достаточно эффективную систему привлечения дополнительных средств представляет собой лизинг, когда то или иное оборудование не покупается использующей его компанией за полную стоимость, а берется в аренду у специализированных лизинговых компаний. Помимо уменьшения таким образом необходимой для приобретения того или иного товара суммы посредством лизинга достигается возможность быстрого внедрения последних достижений научно-технического прогресса и постоянного поддержания самого передового уровня производства за счет частой смены арендуемого оборудования.

С 1 апреля 1989 г. в Японии вступила в силу новая система налогообложения. Относительно уменьшено прямое налогообложение за счет возросшей роли косвенных налогов. Центральным звеном реформы налоговой системы стало введение нового косвенного потребительского налога, не имевшего аналога в действовавшей ранее системе и напоминающего по своей сути налог на добавленную стоимость (value-added tax), широко применяемый в странах Западной Европы. Этим налогом облагаются в принципе любые (за исключением ряда прямо названных в законодательстве случаев) сделки по продаже товаров и оказанию услуг. Ставка потребительского налога составляет 3% (кроме автомобилей, при продажах которых до 1992 фин. г. будет применяться 6-процентный налог), сумма налога включается в продажную цену товара.

Налогом облагаются все стадии прохождения сырья или товара через производственную и сбытовую сеть, но при этом на каждом последующем этапе налог начисляется только с суммы, добавленной в стоимость товара в результате его дальнейшей обработки или продвижения к потребителю (см. табл. 2).

Схема начисления потребительского налога

Из таблицы видно, что выплачиваемый на различных этапах движения товара налог в конечном счете включается в продажную цену товара и перекладывается на потребителя. Схема обложения потребительским налогом предусматривает несколько льготных вариантов с целью создания определенных преимуществ для мелкого бизнеса. Полностью от обложения потребительским налогом освобождаются компании (предприниматели), чей объем продаж не превышает 30 млн. иен.

Потребительский налог распространяется также на операции по импорту. Налог выплачивает получатель импортного груза. Экспортные операции освобождаются от обложения налогом (в это понятие включается экспорт товаров, международные транспортные и телекоммуникационные услуги, ремонт иностранных судов и т.д.).

Одновременно с введением потребительского налога были пересмотрены (главным образом в сторону понижения) ставки прямых налогов. Для физических лиц вместо существовавших ранее 12 налоговых ставок, колебавшихся в зависимости от величины дохода от 10,5 до 60%, введены 5 ставок - также в зависимости от годового дохода - от 10 до 50%. Претерпели изменения также ставки общенационального корпоративного налога (см. табл. 3).

Помимо общенационального корпоративного налога, перераспределяемого через центральный бюджет и взимаемого налоговыми управлениями, компании в Японии платят также три вида местных налогов, взимаемых муниципалитетами и ставки которых в ходе реформы не подверглись изменению. Это предпринимательский, корпоративный муниципальный и уравнительный налоги.

Предпринимательский налог начисляется на облагаемую налогами прибыль и взимается по трем ставкам, величина каждой из которых может незначительно колебаться в зависимости от префектуры. Так, для Токио он установлен в пределах от 6 до 12,6% прибыли в зависимости от уставного капитала компании и величины самой прибыли.

Корпоративный муниципальный налог представляет собой совокупность двух налогов: префектурального и городского или (как в случае для Токио), соответственно, городского и районного. Налоговые ставки могут различаться в зависимости от места, но предельная ставка для префектурального (для Токио — городского) налога — 6%, городского (районного) — 14,7% (рассчитывается от суммы общенационального налога).

Уравнительный налог представляет собой подлежащую уплате фиксированную сумму, величина которой (от 50 тыс. до 3750 тыс. иен) определяется по соответствующей таблице, зависит от размера капитала юридического лица и числа работающих на нем и распределяется между городом и префектурой в соотношении 4:1.

Таким образом, максимально возможный размер всех прямых налогов, которые должно будет выплачивать юридическое лицо с 1990 фин.г., может составить чуть менее 58% от объема годовой прибыли, не считая уплаты фиксированной суммы уравнительного налога. Ожидается, что эффективная ставка всех видов корпоративных налогов в совокупности составит около 51,6%.

В Японии существует довольно хорошо развитая система поощрения как национальных, так и иностранных инвестиций, основные цели которой можно свести к созданию благоприятных условий для дальнейшего развития осуществляемой в рамках национальной экономики структурной перестройки, а также для ускорения экономического роста относительно менее развитых регионов страны. Для иностранной предпринимательской деятельности в Японии наиболее важное значение имеет система поощрения инвестиций в периферийных районах страны — многие иностранные предприниматели, имеющие значительный опыт работы на японском рынке, подчеркивают, что организация производственной деятельности в таких районах требует не только намного меньших затрат, но может быть осуществлена в более сжатые сроки и относительно проще. Основными средствами поощрения инвестиций, желательных с точки зрения содействия решению стоящих перед страной экономических задач, являются налоговые льготы, субсидии и финансовые льготы.

Система налоговых льгот, действующая в настоящее время, базируется на различного рода законах о региональном развитии и заключается в основном в мероприятиях по уменьшению или даже полному освобождению от обложения местными налогами.

Субсидии подразделяются на национальные и субсидии местных органов самоуправления. Национальные субсидии применяются при переносе производственных мощностей из "промышленно избыточных" регионов и при создании социальной инфраструктуры и инфраструктуры защиты окружающей среды (величина субсидии зависит от размеров расширения или вновь построенных заводских площадей). Система при субсидировании региональной занятости основывается на дотациях — от 18 тыс. до 29 тыс. иен в месяц — на каждого работника, который получает работу в регионах с малой степенью занятости в результате строительства новых или расширения действующих производственных или иных мощностей и дается сроком на один год.

Система финансовых льгот заключается в предоставлении государственными финансовыми учреждениями (Банк развития Японии, Корпорация по развитию районов Тохоку и Хоккайдо) низкопроцентных кредитов под определенные цели, включая предоставление кредитов тностранным компаниям (предпринимателям) для осуществления ими инвестиций в создание технополисов, энергосберегающего оборудования и технологий, а также в региональное развитие. С 1984 фин.г. в рамках Банка развития Японии действует "Кредитная программа по содействию развитию прямых иностранных инвестиций в Японии" для оказания содействия иностранным компаниям (с долей иностранного капитала свыше 50%) в размещении их производственных предприятий, складских мощностей и сбытовых центров в Японии. По этой программе в Банке развития Японии можно получить финансирование в размерах, равных примерно 40% от предполагаемого объема строительных затрат. Данная программа представляет собой первый инструмент в области предоставления финансовых льгот, созданный специально для оказания помощи иностранным компаниям в Японии.

В дополнение к указанным выше финансовым льготам, осуществляемым в национальных масштабах, местные органы самоуправления применяют свои собственные льготные кредитные схемы, которые могут быть очень привлекательными для потенциальных инвесторов¹¹.

Коммерческий кодекс Японии предусматривает, что каждый торговец обязан вести приходно-расходные книги и составлять баланс, с тем чтобы было понятно состояние его активов, а также размер прибылей и убытков. В приходно-расходных книгах необходимо систематически и ясно отражать: 1) деловые активы и прочие ценности на момент начала предпринимательской деятельности и в последующем один раз в год в определенное время (для компании — размеры ее деловых активов и прочих ценностей на момент инкорпорации и на конец каждого расчетного периода); 2) сделки и другие операции, влияющие на размеры активов.

На основании приходно-расходных книг должен подготавливаться баланс (также на момент начала предпринимательской деятельности или инкорпорации компании и по состоянию на конец расчетного периода), который подписывается подготовившим его лицом и хранится в специально для этого заведенной книге. При оценке ликвидных активов указывается стоимость приобретения или производства либо их текущая стоимость, при оценке основных активов — стоимость приобретения или производства с поправкой на "разумную величину" их ежегодного обесценения (для компании — на конец каждого расчетного периода), а в случае непредвиденного ущерба, причиненного основным активам, производится "разумное" уменьшение их стоимости. При рассмотрении споров в судебном порядке суд по обращении или по собственному усмотрению может приказать любой из сторон предъявить приходно-расходные книги целиком или в какой-либо их части. Срок хранения приходно-расходных книг и всех важных документов, относящихся к ведению бизнеса, — 10 лет.

Для акционерной компании Коммерческий кодекс предусматривает следующий порядок отчетности. Директора компании должны подготовить и получить на совете директоров одобрение в отношении следующих документов и детализированных приложений к ним: 1) баланса компании;

2) счетов прибылей и убытков; 3) отчета о деятельности компании; 4) предложений в отношении распределения прибылей или погашения убытков. Указанные документы должны быть проверены аудитором (не позднее чем за 7 недель до даты общего собрания акционеров). Аудиторы, в свою очередь, обязаны представить директорам компании аудиторский отчет (в течение 4 недель после получения основных документов). Если капитал компании превышает 500 млн. иен или ее обязательства превышают 20 млрд, иен, то в дополнение к аудиторскому отчету необходима проверка указанных документов также независимым аудитором. Документы, представляемые на проверку аудиторам, и аудиторские отчеты хранятся в головном офисе компании в течение 5 лет, а в филиалах — в течение 2 лет.

Директора компании обязаны представить указанные выше 4 документа на каждое очередное общее собрание акционеров, а также изложить на собрании содержание отчета о деятельности компании. Баланс компании или его основное содержание после получения одобрения собрания незамедлительно публикуются.

В своей деятельности на японском рынке иностранные компании обязаны неукоснительно соблюдать все положения японского законодательства, регулирующего трудовые отношения.

В соответствии с Гражданским кодексом Японии предприниматель может осуществлять наем рабочей силы путем заключения с нанимаемым работником соответствующего контракта на основе свободного волеизъявления сторон. В Японии действует ряд законодательных актов, призванных защищать права работника в случае конфликта с корпорацией. Это Акт о трудовых стандартах, Закон о профсоюзах, Акт об урегулировании трудовых отношений. Так, Акт о трудовых стандартах предусматривает необходимость одинакового отношения ко всем нанимаемым, запрещение принудительного труда, регулирование продолжительности рабочего времени и величины заработной платы, компенсацию за производственный травматизм, а также некоторые ограничения возможности увольнения работника. В законе также четко декларированы права работников на организацию профсоюзов, на ведение коллективных переговоров с администрацией и забастовку.

Япония является страной с высококвалифицированной рабочей силой и весьма низким по сравнению с другими развитыми странами уровнем безработицы. Для экономики характерна в целом высокая производительность труда и стабильно возрастающая в последние годы заработная плата.

В конце 1988 г. численность рабочей силы в Японии составляла чуть более 62 млн. чел., в т.ч. 1,6 млн. чел. — полностью безработные (менее 2,5%).

Средняя продолжительность рабочего времени ок. 176 час. в месяц (180 час. — в обрабатывающей промышленности, ок. 170 час. — в оптовой и розничной торговле и сфере услуг, 160 час. — в страховом и финансовом бизнесе), включая носящую почти обязательный характер на многих, и в особенности на крупных торговых фирмах, сверхурочную работу. В последнее время в стране усилилась кампания за полный переход на 5-дневную рабочую неделю.

Среднемесячная заработная плата постоянно занятых работников в 1987 г. составляла по всем отраслям экономики в целом 336 тыс. иен, достигая 437 тыс. в сфере страхования и финансов, включая компенсацию за сверхурочную работу и выплачиваемые в июне и декабре бонусы — единовременные вознаграждения за работу в размере 2—3-месячных окладов каждый.

В Японии существует активно поддерживаемая профсоюзами традиция т.н. "весенних наступлений" трудящихся, в ходе которых профсоюзы требуют у предпринимателей ежегодной прибавки заработной платы, причем сам факт необходимости увеличения зарплаты не вызывает ни у кого сомнения, а переговоры ежегодно ведутся лишь вокруг определения приемлемого для обеих сторон размера прибавки. В принципе отношения между трудом и капиталом в Японии можно охарактеризовать как менее конфликтные, чем в других развитых странах. Крайне редко проводятся какие-либо крупные или тем более национальные забастовки (за последние годы таких случаев практически не было), а показатель количества дней, теряемых ежегодно из-за конфликтов работников с предпринимателями, является одним из наиболее низких для всех промышленно развитых стран (примерно в 50 раз меньше, чем в США, более чем в 7 раз — в Великобритании).

Двумя дополнительными моментами, которые необходимо учитывать при определении стратегии организации предпринимательской деятельности в стране, являются сохраняющиеся в значительной мере до сих пор системы пожизненного найма рабочей силы (пенсионный возраст в Японии — 55 — 65 лет, для женщин раньше, чем для мужчин), а также продвижения по службе и, соответственно, повышения зарплаты по мере выслуги лет. В последнее время в значительной степени под влиянием активизировавшейся интернационализации японской экономики эти два фактора, ранее практически полностью определявшие весь спектр взаимоотношений предпринимателя и работника, ослабили свое воздействие. В особенности это относится к системе пожизненного найма, хотя и до сих пор большинство японцев пожилого возраста считают, что лучше всю жизнь проработать в одной компании. Что же касается продвижения по службе и получения прибавок в зарплате по мере выслуги лет, то при прочих равных условиях или достоинствах работников этот фактор во многом продолжает сохранять свое действие.

Учебный год в Японии заканчивается в марте, поэтому выпускники приходят на работу в апреле. В то же время каждая компания производит предварительный отбор возможных кандидатов для принятия на работу намного раньше — осенью предшествующего года. Многие иностранные предприниматели в Японии жалуются на большие трудности с подбором молодых квалифицированных кадров, в особенности с университетским образованием, поскольку иностранные компании в Японии в большинстве своем не очень крупные, а это значит, что в глазах потенциальных японских работников они обладают как минимум двумя недостатками: они невелики по размерам (т.е. отсутствует та степень гарантии стабильности, которая имеется в случае поступления на работу в крупную компанию) ; в глазах многих японцев они представляют в определенной степени чуждый национальной экономике элемент, вследствие чего работать в иностранной компании во многих случаях считается менее престижным. Для преодоления этих негативных моментов используются различные способы: привлечение людей пенсионного возраста, имеющих большой опыт работы в данной области, наем домохозяек на неполный рабочий день для выполнения технических функций, предоставление молодым честолюбивым людям практически полностью отсутствующей в крупных японских компаниях возможности быстро продвинуться по службе, прямая связь тех или иных успехов компании с деятельностью конкретных работников, более короткий рабочий день, более высокая зарплата и т.д.

При увольнении работнику, как правило, выплачивают выходное пособие, размеры которого зависят от стажа работы на фирме и могут достигать существенных сумм.

В Японии существует достаточно хорошо развитая сеть различного рода организаций, занимающихся консультационным, научно-информационным, маркетинговым и другим обеспечением предпринимательской деятельности. Весьма значительный сегмент этой сети нацелен специально на предоставление соответствующих услуг иностранным предприятиям, стремящимся выйти на японский рынок. Систему научно-информационного и другого обеспечения иностранной предпринимательской деятельности можно схематично представить в виде трех основных элементов: 1) обеспечение иностранной предпринимательской деятельности государственными японскими учреждениями; 2) частные японские консультационные, маркетинговые, рекламные и другие компании, а также различного рода банки данных; 3) консультационные и другие компании, созданные иностранными предпринимателями, имеющими большой и, как правило, успешный опыт работы на рынке Японии, использование которых можно рекомендовать в особенности тем, кто слабо знаком с правилами деловой этики в Японии.

Основной элемент научно-информационного обеспечения иностранной предпринимательской деятельности в Японии представляют собой услуги, оказываемые японскими государственными учреждениями. Их объем резко возрос в последние годы в связи с активизировавшимися процессами интеграции японской экономики в мирохозяйственные связи. Основной государственной организацией, призванной оказывать информационное содействие иностранной предпринимательской деятельности в Японии, является созданный в мае 1984 г. в составе МВТП Японии Офис содействия иностранным инвестициям в Японию (Office for the Promotion of Foreign Investment in Japan — тел. (03) — 501 — 6623). Он аккумулирует всю информацию, которой располагает МВТП по вопросам иностранных инвестиций в Японии, и распространяет ее среди заинтересованных компаний. Его функции можно свести к трем основным: 1) предоставление информации, имеющей отношение к инвестированию в Японию; 2) консультирование по вопросам инвестиций в Японию; 3) подыскание и представление потенциального японского партнера.

Большими возможностями в плане оказания консультационных услуг по вопросам инвестирования в Японию располагает также еще одна правительственная организация — Японская организация содействия развитию внешней торговли (ДЖЕТРО) (Japan External Trade Organization — JETRO; тел. (03) — 582 — 5511). Хотя основной упор в своей деятельности ДЖЕТРО делает на вопросы внешней торговли, в структуре ее департамента информационных услуг есть отдел содействия инвестициям (тел. (03) — 582-5571). При ДЖЕТРО есть специализированная библиотека, услугами которой после выполнения небольших формальностей может пользоваться любой желающий.

Помимо двух указанных выше организаций, которые могут оказывать консультации по всему спектру вопросов, связанных с иностранными инвестициями в Японию, ряд более конкретных специфических вопросов, возникающих в ходе углубленной проработки стратегии выхода на японский рынок, может быть уточнен еще в целом ряде организаций. Так, например, можно получить дополнительные консультации в следующих организациях:

по вопросам найма рабочей силы — в управлении деловой этики (Business Behavior Division) МВТП, а также в Министерстве труда;

по вопросам соответствия уведомления о совершении инвестиций требованиям законодательства — в департаменте иностранных инвестиций Банка Японии;

по вопросам антимонопольного законодательства — в офисе политики промышленной организации (Industrial Organization Policy Office) МВТП, a также в международном департаменте Комиссии по справедливым сделкам;

по источникам финансирования — в управлении промышленного финансирования (Industrial Finance Division) МВТП, Министерстве финансов, международном департаменте Банка развития Японии, Корпорации по развитию районов Тохоку и Хоккайдо;

по налоговой системе — в управлении деловой этики МВТП, Налоговом управлении (Nation Tax Administration Agency), Министерстве внутренних дел;

по законодательству в области охраны окружающей среды — в управлении по защите окружающей среды (Enviromental Protection Guidance Division) МВТП, Управлении окружающей среды;

по вопросам размещения производственных мощностей — в управлении размещения промышленности (Industrial Location Guidance Division) МВТП, Управлении землепользования (National Land Agency), Японской корпорации регионального развития (Japan Regional Development Corp.), а также у местных органов самоуправления и т.д.

Существенным дополнительным источником получения информации на японском рынке может стать членство в Торгово-промышленной палате Японии, которая представляет в первую очередь интересы мелких и средних предприятий. Процедура получения членства в ТПП простая и недорогостоящая, но статус члена ТПП дает доступ к весьма многочисленным услугам (семинары, пользование библиотекой, частное консультирование и т.д.) и специальным публикациям ТПП (материалы ТПП публикуются практически исключительно на японском языке).

Помимо услуг, предоставляемых государственными и другими содействующими развитию внешнеэкономических связей организациями всем инвесторам на равных основаниях, в Японии имеются широкие возможности использования информационного потенциала различного рода ассоциаций производителей и импортеров, многочисленных банков данных, а также услуг специализированных консультационных компаний, выполняющих конкретный заказ того или иного инвестора. Объем услуг, предоставляемых такого рода компаниями, растет весьма быстро, хотя некоторые предприниматели с большим опытом работы в Японии предостерегают против того, чтобы чрезмерно полагаться на результаты таких исследований, и рекомендуют параллельно налаживать собственную систему научно-информационного обеспечения своей предпринимательской деятельности в Японии.

Подход японских бизнесменов к завязыванию деловых отношений не похож на западный. Письменное уведомление с предложением осуществить какую-либо внешнеторговую операцию, направленное в адрес японской компании, вступать в деловые отношения с которой не приходилось, в ряде случаев остается без ответа. Причинами подобного "невнимания" могут быть отнюдь не отсутствие заинтересованности в заключении контракта, недоверие к партнеру или недостаточно полное изложение условий сделки. По сравнению с западноевропейскими и американскими фирмами, для налаживания деловых связей с которыми обычно бывает достаточно обмена официальными письмами, японские бизнесмены предпочитают непосредственный контакт с потенциальным партнером. Сказанное в большей мере относится к мелким и средним фирмам, чем к крупным корпорациям, однако по отношению и к тем и к другим наиболее эффективным способом знакомства является личная встреча с представителем компании в сочетании с направлением официального предложения о сотрудничестве.

Для того чтобы наладить деловые отношения с интересующей вас японской фирмой, уместно использовать широко распространенную в Японии практику знакомства через посредников. Разумеется, договориться о встрече и обсудить содержание будущей беседы можно и по телефону, позвонив в представительство компании, однако при первом знакомстве с возможным партнером лучше прибегнуть к услугам третьих лиц. Лицо, выполняющее функции посредника, в общих чертах изложит японской стороне суть ваших предложений, расскажет о том, чем занимается ваше предприятие, и о занимаемой вами должности. Очевидно, что посредник должен быть хорошо известен как вам самим, так и соответствующей японской компании. В роли посредника могут выступать знакомые вам японские бизнесмены либо аккредитованные в Японии представители советских организаций. Такая практика способствует тому, что японский партнер не будет рассматривать вас как совершенно незнакомое ему лицо и с большим вниманием выслушает ваши предложения.

В практике делового общения Японии, как, впрочем, и в повседневной жизни, огромное значение имеет использование визитных карточек. Они играют роль своеобразных "удостоверений личности", в которых помимо имени, фамилии и занимаемой должности указывается самое главное для японца — принадлежность к какой-либо фирме или организации, что в конечном счете определяет его положение в обществе. Любое знакомство с представителями японского бизнеса начинается с обязательного обмена визитными карточками, поэтому при общении с японцами всегда необходимо иметь с собой достаточное количество визиток. Если в ответ на протянутую визитную карточку вы не дадите свою, это может озадачить и даже оскорбить японского бизнесмена.

Помимо чисто репрезентативной функции визитные карточки полезны еще и тем, что после обмена ими исчезает необходимость запоминать имена и должности трех-четырех представителей компании, с которыми вы только что познакомились. Каким бы непродолжительным первое знакомство ни было, при повторной встрече японский бизнесмен, имеющий вашу визитную карточку, не станет относиться к вам как к абсолютно незнакомому человеку. Кроме того, полагаясь исключительно на собственную память, вы рискуете попасть в неловкое положение, неправильно назвав имя собеседника или его пост. Визитные карточки могут выполнять и функции посредников при организации деловых встреч. Например, вы не нарушите правил деловой этики, если, заняв в результате кадровых перестановок новое место, воспользуетесь накопленным вашим предшественником каталогом визитных карточек для завязывания ценных деловых связей.

Несмотря на кажущуюся простоту и формальность процедуры обмена визитными карточками, японцы весьма выборочно подходят к тому, кому и в каких обстоятельствах они передают свои визитки. Большое значение придается тому, чтобы интенсивное общение велось между людьми, имеющими приблизительно равное положение в деловом мире или обществе. Очень часто в случае, если по каким-либо причинам руководитель иностранной делегации не может принять участие в переговорах, японская сторона объявляет о соответственном снижении уровня своего представительства. Официальное общение на равных с нижестоящими, согласно представлениям традиционной морали, чревато "потерей собственного лица". Поэтому при первой встрече японцы стремятся хотя бы в общих чертах узнать о трудовой биографии собеседника, его возрасте, должности и т.д. Помимо простой вежливости этим преследуется еще одна цель — определить, соответствуют ли "уровни представительств" участников переговоров.

На визитных карточках деловых людей Японии имена, фамилии, занимаемые должности, а также названия, адреса и телефоны компаний, как правило, напечатаны на японском и английском языках. Существуют определенные сложности с переводом на английский язык названия должности и положения в иерархической структуре фирмы. Так, при знакомстве пять разных по возрасту и рангу представителей одной и той же корпорации могут предъявить визитки, на которых занимаемый ими пост будет звучать в переводе на английский язык примерно одинаково: manager (управляющий) или director (директор) с теми или иными добавлениями к этому титулу. Положение еще более запутывается тем, что в разных компаниях одни и те же названия должности нередко переводятся на английский язык по-разному. В то же время в японском варианте установить эти различия довольно легко.

В иерархической структуре крупной японской фирмы большое значение имеют стаж работы и возраст сотрудника. Это обусловлено распространенной в крупнейших компаниях практикой "пожизненного" найма персонала и соответствующей ей системой оплаты труда за выслугу лет. Выпускники высших учебных заведений обычно принимаются на работу в возрасте 22-23 лет. В течение первых 5-10 лет на их визитных карточках указывается только подразделение, в котором они работают, либо не печатается ничего, кроме названия фирмы. Затем молодой сотрудник поднимается на первую ступень административной лестницы - позицию начальника (заведующего) секцией (chief, или "какаритё" в японской транскрипции). Еще через 5— 10 лет в возрасте 33-34 лет он выдвигается на пост заведующего сектором (section chief, или "катё"). Существуют некоторые модификации этой должности, например ранг "катё дайри" (deputy section chief) соответствует русскому "заместитель заведующего сектором" или, скорее, "исполняющий обязанности заведующего сектором". Следующая ступень продвижения по службе — начальник отдела (bureau chief, или "бутё"), возраст которого обычно колеблется от 45 до 55 лет.

Из числа наиболее проявивших себя начальников отделов назначаются директора или члены совета директоров (director, или "торисимарияку"), которые относятся к высшему руководству корпорации. Более высокое положение занимают управляющие директора (managing director, или "дзё-му торисимарияку"), вице-президент (vice-president, или "фуку сятё") и президент (president, или "сятё").

На самом верху "пирамиды власти" во многих крупных японских фирмах находится почетный президент (chairman, или "кайте"). В отличие от председателя совета директоров (chairman of the board) западных компаний почетным президентом в Японии становится вышедший в отставку президент фирмы. Несмотря на то что всеми текущими вопросами фактически занимается президент, в области принятия стратегически важных решений мнение почетного президента, обладающего богатым опытом, зачастую бывает решающим. Пирамида административного управления крупной японской фирмы, как правило, выглядит следующим образом:

Начало переговоров с японскими компаниями обычно бывает довольно формальным. Отправной точкой для них служит обмен приветствиями ("айса-цу") между главами делегаций, причем содержание этих приветствий, как правило, имеет самый общий характер. Японцы придают официальному обмену приветствиями несколько больший смысл, чем деловые люди Запада. Установление личного контакта между президентом японской фирмы и руководителем иностранного предприятия или организации в представлении японских бизнесменов свидетельствует о серьезности намерения обеих сторон наладить прочные деловые связи, поэтому в начале переговоров в интересах развития сотрудничества в будущем необходимо выполнить это правило японской деловой этики.

Подход японских бизнесменов к проведению переговоров также имеет ряд специфических особенностей. Иностранец, впервые участвующий в переговорах с представителями японских компаний, может быть удивлен тем, что на предварительном этапе они излишне много внимания будут уделять проблемам, имеющим второстепенное значение, избегать прямых ответов на поставленные вопросы и затягивать вынесение решений. Все это делается не для того, чтобы запутать партнера, а является отражением социальной психологии японцев и своеобразной методологии принятия решений.

Начиная переговоры, японские предприниматели обычно стараются обсудить темы, не имеющие особой значимости, переходя затем к обмену мнениями по более существенным, однако по-прежнему неосновным проблемам. Чем серьезнее выдвинутые на повестку дня предложения, тем больше внимания уделяется малозначащим деталям. За этим кроется традиционное стремление создать соответствующую атмосферу переговоров, установить "отношения сотрудничества" для облегчения процесса принятия главного решения, когда все второстепенные вопросы, не вызывающие особых разногласий, будут улажены к взаимному удовлетворению сторон. Поэтому при проведении переговоров по заключению крупных сделок целесообразно избегать форсирования событий, сразу приступая к обсуждению основных проблем.

Японцы предпочитают предельную скрупулезность в изучении ситуации и стремятся ознакомить со всей необходимой информацией как можно больше сотрудников соответствующих подразделений. Это связано с традиционной системой принятия решений ("ринги"). Смысл ее состоит в передаче проблемы на рассмотрение широкого круга заинтересованных лиц и согласовании способов ее разрешения не только с руководством фирмы, но и с рядовыми сотрудниками, от которых можно получить полезную информацию или помощь в осуществлении предлагаемых мер.

Преимущества процедуры "ринги" заключаются в повышении качества принимаемых решений, стимулировании их реализации, а также в ускорении процесса проведения решений в жизнь, поскольку на стадии согласования осуществляется вся необходимая работа по организации и определению конкретных путей выполнения решений. К недостаткам "ринги" относятся длительность и громоздкость процесса обсуждения и ведения переговоров с партнерами. В условиях обострения конкурентной борьбы и ускорения темпов научно-технического прогресса быстрота реакции на изменение в хозяйственной деятельности становится главным фактором успешного функционирования фирм. В соответствии с этим меняется и упрощается методология принятия решений, сужается круг работников, участвующих в процедуре. Вместе с тем говорить о полном отмирании этой системы, по-видимому, рано, и она, пусть в несколько модифицированном виде, будет существовать и дальше наряду с более "централизованными" методами выработки решений.

При проведении переговоров необходимо также учитывать и специфику японского языка как средства общения и формы отражения мышления. Характерный для японцев способ выражения мыслей может легко ввести иностранцев в заблуждение, поскольку ему свойственны иносказательность и ассоциативность. Это распространяется и на такие простейшие формы речи, как выражения утверждения и отрицания. Японское "хай" ("да") означает не столько согласие со словами собеседника, сколько то, что переданная информация воспринята адекватно, и свидетельствует о готовности слушать и понять партнера.

То же относится и к выражениям отрицания. Японцы стараются избежать прямых отказов на просьбы или предложения и предпочитают иносказательные выражения типа "это очень трудно" или "это необходимо тщательно изучить". Это делается не для того, чтобы сбить партнера с толку, а с тем, чтобы сохранить, как минимум, иллюзию гармонии и доброжелательности. Согласно японской психологии категоричный отказ может унизить одну из сторон, привести к все той же "потере лица". Вообще, соблюдение терпимых, корректных и доброжелательных отношений между собеседниками, каких бы противоположных взглядов они ни придерживались, издавна считалось в Японии признаком хорошего тона.

Известную сложность представляет и собственно японский язык. В связи с этим на переговорах возрастает роль переводчиков. Несмотря на то что японские компании располагают значительным числом высококвалифицированных переводчиков, а сами японские бизнесмены, как правило, владеют английским языком, при обсуждении специализированных тем желательно воспользоваться услугами переводчиков, хорошо разбирающихся в соответствующей терминологии. Иностранцу, в недостаточной степени овладевшему японским языком, лучше воздержаться от его использования на официальных беседах или во время серьезных обсуждений, поскольку это может лишь затруднить общение.

После того как контакт с той или иной японской компанией установлен, а переговоры прошли успешно и завершились подписанием контракта, возникает проблема продолжения и развития деловых отношений. Если заключенный контракт связан с реализацией определенного объема продукции на рынке Японии через сбытовой аппарат японских торговых фирм, большое значение приобретает установление тесных деловых связей не только с представителями этих фирм, но и с лицами, ответственными за конечное распределение товаров.

Необходимо периодически обмениваться с японскими партнерами информацией о ходе выполнения контракта и наладить каналы "обратной связи" для получения сведений о том, каково мнение конечных потребителей о качестве продукции и выдерживает ли она конкуренцию с изделиями других производителей.

Практика показывает, что иностранные компании, которые рассматривали японский рынок как объект эпизодического сбыта своих товаров, не особенно заботясь о послепродажном обслуживании и о формировании благоприятного мнения у потребителей, неизбежно терпели поражение вследствие игнорирования особенностей этого емкого, но весьма своеобразного внутреннего рынка. Поэтому возрастает значение стабильных и долгосрочных контактов с японскими бизнесменами. Для завоевания необходимой доли рынка следует убедить партнеров в серьезности своих намерений и обратить большое внимание на организацию сбыта продукции и изменение потребительского спроса. В орбиту делового общения, таким образом, попадают и те, кто ближе всего стоит к конечным потребителям, — представители сети оптовой и розничной торговли.

Немаловажное значение японские бизнесмены придают налаживанию дружественных, неформальных отношений с иностранными партнерами. Обычные для представителей делового мира Запада отношения между продавцом и покупателем, между заказчиком и поставщиком, между производителем и потребителем кажутся японцам излишне "сухими", основанными исключительно на соображениях прибыли. Японский предприниматель стремится к повышению объема прибыли и увеличению реализации товаров и услуг не меньше, чем американский или западноевропейский, но, в отличие от них, он старается привнести в деловые отношения дух гармонии, установить между партнерами "человеческие отношения" ("нингэн канкэй"). Неформальные отношения, основанные на личном знакомстве, играют в деловом мире Японии не менее важную роль, чем официальные связи.

Большая роль отводится общению деловых партнеров во внеслужебное время. Серьезные вопросы, обсуждение которых может вызвать острые разногласия, японцы предпочитают решать в неофициальной обстановке, чаще всего в ресторанах или барах. Объем ежегодных расходов японских фирм на представительские цели превышает 3 трлн. иен. Считается, что такая атмосфера, с одной стороны, способствует сглаживанию возможных противоречий, с другой — позволяет более свободно высказать истинное мнение либо критические замечания в адрес партнера, не рискуя поставить его в неудобное положение.

Японские бизнесмены очень редко прибегают к помощи арбитража для разрешения конфликтных ситуаций, пытаясь прийти к разумному компромиссу. Сторона, вынужденная пойти на наибольшие уступки, по традиции может рассчитывать на получение преимуществ при решении какого-либо другого вопроса. Желание сохранить гармонию в отношениях с партнерами считается добродетелью, которая должна быть вознаграждена. Тому, как ведутся дела, в Японии придается не меньшее значение, чем их результатам.

При смене руководства компании или других значительных кадровых перестановках всем деловым партнерам, поддерживающим контакты с данной фирмой, направляются официальные уведомления о происшедших изменениях. Нередко японский бизнесмен, переходящий на другую должность, лично знакомит тех, с кем установлены тесные деловые отношения, с новым сотрудником, назначенным на его пост, и высказывает пожелания, чтобы будущие контакты с его преемником были не менее плодотворными. К сожалению, советские организации часто забывают об этой норме деловой этики Японии. Так, японские партнеры не были поставлены в известность о кадровых перестановках, сопровождавших реформу системы внешнеэкономических связей СССР, что вызвало затягивание сроков реализации подписанных соглашений и немалую путаницу при заключении новых.

Решение вопроса о том, насколько необходимо следовать тем или иным правилам деловой этики, во многом зависит от того, с каким представителем японского бизнеса приходится иметь дело. Деловые люди Японии, имеющие богатый опыт сотрудничества с иностранными предпринимателями, в достаточной степени "европеизированы" и знакомы с традициями деловой этики своих партнеров, поэтому они вполне терпимы к общению с последними по западному образцу. Однако, несмотря на поразительную восприимчивость к новому и интернационализацию многих аспектов жизни Японии, в области психологии и соблюдения традиций определенного "кодекса поведения" японцам скорее свойствен консерватизм и замкнутость. Знание и соблюдение этих традиций поможет установить доброжелательные деловые отношения между партнерами и повысить уровень торгово-экономического сотрудничества.

Для успеха на японском рынке требуется систематическая и кропотливая маркетинговая и рекламная работа, без чего выход на рынок этой страны будет носить заведомо временный и недостаточно эффективный характер, если он будет возможен вообще.

Начинать указанную работу целесообразно с создания собственного банка маркетинговой информации по Японии путем консультаций и изучения материалов, имеющихся в главных управлениях (прежде всего — экономических связей с развитыми капиталистическими странами, договорно-правовом, валютно-финансовом, по экспорту и импорту сырьевых товаров, по экспорту и импорту машин и оборудования, по конкурентоспособности экспортной продукции) и управлении протокольной службы МВЭС СССР, во Всесоюзном научно-исследовательском конъюнктурном институте (ВНИКИ) МВЭС, во внешнеторговых объединениях МВЭС, в секретариате Советско-японского комитета по экономическому сотрудничеству (Главное управление международных экономических связей ТПП СССР), УВС и внешнеторговых организациях отраслевых министерств и ведомств, в Торгпредстве СССР в Японии, в советских научных и информационных организациях (см. выше).

Самостоятельное маркетинговое исследование, иногда в сочетании с пробными продажами с целью выяснения возможной реакции японских потребителей, включает также постоянный и целенаправленный сбор и анализ собственными силами информации, получаемой из научных исследований и сообщений японской прессы, от торговых и промышленных фирм, отраслевых ассоциаций, организаций, содействующих экспорту и импорту (ДЖЕТРО, МИПРО и др.). Этот путь требует координации действий с советскими организациями, имеющими представительства в Японии, и наличия собственных квалифицированных кадров, владеющих японским языком и хорошо знающих местный рынок и деловую практику.

Второй путь, позволяющий за короткое время получить исчерпывающую информацию и рекомендации по выходу на японский рынок с конкретным товаром, заключается в поручении провести маркетинговое исследование на договорной основе японским независимым специализированным консалтинговым фирмам или рекламным агентствам.

Обычно японские консалтинговые фирмы составляют по запросу план изучения рынка (бесплатно) и после его согласования с заказчиком проводят исследования и готовят рекомендации в течение нескольких недель. Стоимость исполнения одного заказа может составить в среднем от 1 млн. до 10 млн. иен. Рекламные агентства, как правило, проводят такие исследования для своих клиентов и включают расходы в стоимость рекламных услуг, либо даже берут расходы на себя в расчете на получение новых рекламных заказов.

Третий возможный путь проведения маркетингового исследования — это поручить его торговой фирме - потенциальному партнеру или импортному агенту, но этот путь на безвозмездной основе вероятен только при наличии явно выраженной заинтересованности японского контрагента в закупках предлагаемого товара.

Маркетинговое исследование должно давать ответы примерно на следующий круг вопросов: 1) общая структура конкретного товарного рынка; 2) тенденция рынка (динамика спроса и предложения конкретного товара, их перспективы, краткосрочные и долгосрочные факторы конъюнктуры и

т.д.; 3) список конкурентов, по возможности с точными адресами, персоналиями, перечнем удачных и неудачных сделок, оценками их производственного, сбытового потенциала и финансового положения; 4) уровень прейскурантных и реальных (контрактных) цен; 5) сравнительный анализ технических характеристик (потребительских свойств) собственного товара и товара конкурентов; 6) профессиональное заключение о конкурентоспособности собственного товара; 7) программа сбытовых и рекламных мероприятий; 8) альтернативные маркетинговые решения.

В последнее время отдельные виды платных услуг по проведению маркетинговых исследований начинают оказывать и советские организации (мы рекомендуем обращаться прежде всего в Консультационный центр ТПП СССР, ее объединение "Внешэкономсервис", ВНИКИ МВЭС СССР).

Министерство внешней торговли и промышленности Японии в качестве перспективных направлений выхода с"готовыми изделиями на японский рынок называет следующие:

по потребительским товарам:

1) изделия с низкой ценой, ориентированные на ежедневное потребление представителей среднего класса;

2) товары высшего класса с устоявшейся международной репутацией либо с возможной организацией такой репутации через рекламу, ориентированную на лиц с высокими доходами;

3) товары, обладающие ярко выраженной национальной спецификой, отличной от товаров местного производства (например, европейская мебель, посуда, вино, меха и др.). Так, на Токийской международной ярмарке 1989 г. особое внимание японских посетителей привлекли к себе часы с советской символикой, изделия из хрусталя, некоторые образцы высококачественной модной одежды;

по товарам производственного назначения:

1) машины, оборудование и материалы, не выпускаемые в Японии (снегоделательные машины для горнолыжных трасс и т.п.);

2) товары, стоимость производства которых в Японии в силу отсутствия сырья и высокого обменного курса иены значительно выше стоимости аналогичного производства за рубежом (химические крупнотоннажные продукты, ряд цветных металлов и т.п.) ;

3) товары, рынок для налаживания производства которых в самой Японии в данный момент экономически мал (вертолеты, аэрокосмические приборы и оборудование);

4) товары, обладающие явно выраженным качественным превосходством благодаря использованию в процессе их производства оригинальных технологий и "ноу-хау" (высокоскоростные автоматические прессы, пакеты оригинальных прикладных программ и т.п.). Пример — поставки японским металлургическим компаниям советских технологий непрерывной разливки стали, сухого тушения кокса, газоутилизационных безотходных турбин.

Качество товара должно быть высоким, а его потребительские достоинства — очевидны для потенциального покупателя. Это требование предполагает безупречный внешний вид изделия и его упаковки (нарушение которых резко уменьшает продажную цену, в отдельных случаях до себестоимости) .

Большое значение имеют наглядно-образный и эмоциональный аспекты восприятия, что обусловливает повышенные требования к графическому (видеографическому) и цветовому решению рекламы, ее ассоциативности. Упаковка должна быть броской и функциональной, а реклама наглядной, создающей положительный фон ассоциаций и удовлетворяющей характерные для Японии (или порождающей новые) потребительские установки.

Для этого требуется хорошее знание психологии японского потребителя и бизнесмена, специфики их мышления, особенностей местного уклада жизни. В этом отношении целесообразно использование услуг профессиональных рекламных агентов либо консультантов (консалтинговых фирм).

При рекламе потребительских товаров необходимо также учитывать резко возросшую в последние годы диверсификацию потребительского спроса, ставшее типичным для японского потребителя желание пользоваться нестандартными товарами или услугами либо товарами или услугами, доступными только для узкого круга лиц. Этим во многом объясняется успех среди японских потребителей нетрадиционных импортных товаров, индивидуальной торговли по заказам (выписке), различных "клубных" форм потребления.

В рекламной работе необходимо, прежде всего, использовать все имеющиеся возможности бесплатной и льготной рекламы, выбирать наиболее эффективные ее формы, оптимальные для данного товара или услуги, а также координировать свои рекламные выступления с другими участниками внешнеэкономических связей (через В/О "Внешторгреклама" и "Экспоцентр" ТПП СССР, Торгпредство СССР в Японии, "Интурист", "Аэрофлот" и другие организации) в целях снижения затрат.

Следует рассмотреть возможность привлечения к рекламно-пропагандистским мероприятиям приезжающих в Японию популярных советских исполнителей, спортсменов, артистов цирка, ученых, используя положительный "имидж" советского искусства, спорта, науки и распространяя его, по мере возможности, на экономическую сферу.

Необходимы контроль за деятельностью японских партнеров по маркетингу советских товаров (включая рекламу), точное значение и оценка используемых ими сбытовых методов и каналов, включение в контракты пунктов по рекламе поставляемых товаров, координация и проведение совместных рекламно-сбытовых мероприятий¹, зачет эффективных маркетинговых мероприятий в выполнение японскими фирмами обязательств по встречным закупкам.

К товару необходимо прикладывать подробную спецификацию (на японском языке!). В случае возникновения поломки или обнаружения скрытого дефекта японский потребитель будет ждать от поставщика не просто их

' Эффективным средством "сейлз промоушн", например, являются периодически проводимые крупными универмагами и центрами оптовой торговли ярмарки импортных товаров определенной страны.

устранения, но и объяснения причин их возникновения и предпринятых производителем мер для недопущения подобных дефектов в дальнейшем. Для серийных однотипных изделий массового спроса важно обеспечить контроль за качеством еще в процессе производства.

Такого рода требования вытекают из специфики деловых отношений, существующих в японской практике, а именно из предпосылки серьезности намерений обеих сторон (продавца и покупателя) поддерживать долгосрочные отношения взаимного уважения и доверия, что ощутимо увеличивает объем продаж. Эффективным способом как маркетинга, так и завоевания доверия у японского потребителя может быть учреждение в Японии лаборатории (при поставке химических товаров, стиральных порошков и т.п.), где японские клиенты могли бы свободно опробовать иностранные изделия и убедиться в их качестве и надежности. В случае экспорта машин, оборудования или бытовой техники роль такого рода лабораторий обычно выполняют демонстрационные залы (т.н. show rooms).

Соблюдение сроков поставки — не менее важное требование, особенно часто нарушаемое иностранными фирмами с явным ущербом для своей коммерческой репутации. Обычно японский покупатель требует немедленной поставки либо поставки в течение одной-двух недель; японские фирмы-производители привыкли к скрупулезному соблюдению согласованных графиков поставки, поскольку они стремятся в целях снижения издержек организовывать свое производство с минимальными складскими расходами. Разумным выходом из этого положения представляется организация на территории Японии либо вблизи от нее складов экспортной продукции, откуда она могла бы оперативно поставляться потребителю по первому требованию. Иногда бывает целесообразно продумать такую форму упаковки, расфасовки товара и определения размера отгрузочной партии, которая сделала бы возможным распределение товара по оптовым торговым фирмам или потребителям без завоза на склад.

Не менее важной составной частью стратегии продаж на японском рынке является широко наблюдаемая практика оказания производителем или продавцом какой-либо услуги покупателю в связи с актом продажи. Такого рода услуги можно в общем виде разделить на предпродажные (pre-sale service), припродажные (point-of sale service) и послепродажные (after-sale service).

Примером предпродажных услуг (одновременно их можно рассматривать как маркетинговые мероприятия) является бесплатное консультирование специалистами или распространение специализированной информации с ориентацией на будущего покупателя: например, упреждающая работа с парикмахерами или владельцами салонов красоты при экспорте косметики.

Наиболее распространенным вариантом оказания услуг покупателю в момент покупки является практика прикладывать проспект или буклет с описанием рецептуры (качественных характеристик товара) или вариантов его использования, но иногда в Японии в это понятие включают также и предоставление скидки, бесплатное приложение запасных частей или быстро расходуемых компонентов, каких-либо сопутствующих товаров (сапожный крем — к ботинкам, батарейки — к электротоварам и т.д.).

Типичным примером послепродажных услуг является т.н. послепродажное обслуживание. Например, бесплатный техосмотр, в зависимости от ситуации — бесплатное предоставление запасных частей, ремонт или замена изделия, иногда даже и за пределами сроков гарантии. Удачным примером подобного вида услуг является предоставление шведской торговой фирмой ’Таделиус" бесплатных услуг по осмотру машин и оборудования, ранее проданных этой фирмой. Специалисты-техники осматривают оборудование бесплатно - даже по истечении 10 и более лет с момента поставки — и дают свои рекомендации потребителю. Разумеется, ремонт в этом случае оплачивается покупателем.

В последнее время особые требования в Японии предъявляются к разработке новых товаров или их модификации. Последние уже не просто должны удовлетворять каким-то функциональным потребностям и принадлежать к классу товаров, которые можно обнаружить в любом доме; новый товар должен в большей степени нести на себе отпечаток индивидуальности его будущего владельца, отражать специфику его образа жизни, быть оригинальным по дизайну. Характерным примером удачной разработки в этом плане является "walkman" — портативный воспроизводящий магнитофон, который еще на стадии проектирования был ориентирован на молодежь и предназначен для прослушивания музыки на открытом воздухе.

Этот выбор во многом определяется характером товара и наличием (или отсутствием) опыта работы на японском рынке и связей с японскими фирмами. Для экспортера, впервые выходящего на японский рынок, вполне целесообразным представляется начать с подбора агента по импорту. Фирма, которую намечается привлечь к роли импортного агента, должна быть хорошо знакома с требованиями японского национального законодательства и административного регулирования, быть достаточно сильной в маркетинге, иметь служащих-японцев. При этом она не обязательно должна быть крупной фирмой или чисто японской национальной компанией. Заключение агентского соглашения (в т.ч. монопольного) является выгодным для экспортера, поскольку оно избавляет его от необходимости проводить в Японии длительные и многочисленные переговоры в связи с подписанием контракта, а также позволяет использовать опыт и каналы агента для маркетинга, послепродажного обслуживания и организации складов.

При заключении агентского соглашения, особенно монопольного, очень важно правильно выбрать и в случае необходимости вовремя скорректировать свою маркетинговую стратегию, следить за деловой активностью своего агента: маркетинговая ошибка или утрата монопольным агентом в силу каких-либо привходящих обстоятельств интереса к работе по импорту могут загнать экспортера в тупик. С 1972 г. законодательная практика Японии допускает т.н. "параллельный импорт", т.е. импорт одного и того же товара разными фирмами, даже при наличии монопольного агентского соглашения с одной из них, при условии сохранения доброго имени как экспортера, так и всех импортеров и ненанесения ущерба репутации товара. Использование мелких импортных агентов, как правило, эффективно, если они обладают уникальными каналами сбыта, специальными навыками по обработке товара, особыми связями в деловых или других кругах японского общества либо другими специфическими возможностями.

Не менее удачным партнером могут оказаться и многочисленные специализированные торговые фирмы ("сэммон сёся"). Например, около 1000 внешнеторговых фирм занимается импортом машин и оборудования, 900 - текстиля и текстильных изделий, 500 — леса и лесоматериалов, 100 — пищевых продуктов и т.д. "Сэммон сёся" занимаются сделками любого масштаба в своей узкой области, они обладают необходимыми специальными знаниями и налаженными контактами с потребителями, оптовыми и розничными торговыми предприятиями по своей номенклатуре товаров, способны обеспечить послепродажное обслуживание узкоспециальной и высокосложной продукции. Наиболее крупные из таких компаний обычно бывают способны также обеспечить финансирование сделок как с зарубежным экспортером, так и со своими японскими клиентами (предоставление кредита, лизинг и др.).

Наибольшей известностью в сфере международной торговли в Японии и за рубежом пользуются универсальные торговые компании — "сото сёся" ("Мицуи", "Мицубиси", "Сумитомо", "Марубэни", "Иточу", "Ниссё-Иваи" и др.). Контакты с этой группой фирм имеют ряд преимуществ для экспортера — все они обладают развитой информационно-сбытовой сетью и системой представительств и дочерних компаний в масштабах всего мира, ведут коммерческие операции в области внутрияпонской и международной торговли (экспорт, импорт, посреднические сделки за рубежом) по чрезвычайно широкой номенклатуре товаров, способны мобилизовать значительные финансовые средства, имеют собственные склады как в Японии, так и за рубежом, содержат большой штат квалифицированных специалистов по внешней торговле, юристов и т.д.

Однако при простоте первоначальных контактов с "сого сёся" и удобстве ведения дел нельзя упускать из виду следующие моменты, могущие мешать успешному деловому сотрудничеству: эти фирмы могут не проявлять интереса к небольшим по объему сделкам, не иметь опыта сбыта и послепродажного обслуживания узкоспециального, высокосложного или уникального оборудования, могут одновременно вести маркетинг аналогичных товаров различных производителей; кроме того, они замкнуты на определенную финансово-промышленную группировку фирм, связанных между собой негласными обязательствами взаимных поставок, совместных действий по противостоянию конкурирующим группировкам и т.д. В результате крупные торговые фирмы часто либо сами обращаются к специализированным консалтинговым компаниям, либо уклоняются от представления невыгодной (или не сулящей явной выгоды) для них маркетинговой информации по новым или малознакомым для них товарам.

Еще одним путем реализации товара на японском рынке может быть соглашение с японской фирмой-производителем, напрямую никак не связанной с предлагаемым конкретным изделием, но зато имеющей собственную сбытовую и рекламную сеть. Примером может служить соглашение американской фирмы "Уоркер-Ламбер", производителя бритвенных принадлежностей, с японской фирмой "К. Хаттори", известной благодаря продажам часов под маркой "Сейко". Выгода от такого союза должна быть взаимной: экспортер получает возможность использовать готовую сбытовую сеть, японская фирма — возможность диверсификации своего бизнеса. Другим каналом активности экспортера может быть попытка сформировать собственную сбытовую сеть при посредничестве универмагов либо других торговых розничных предприятий, не привязанных к конкретным товарам или фирмам-производителям. Такая форма работы возможна в первую очередь по потребительским товарам.

Во всех случаях непрямого выхода на потребителя необходимо уделять большое внимание оценке маркетинговых возможностей японского партнера и совместной работе по маркетингу поставляемых ему товаров, контролировать используемые партнером сбытовые каналы, устанавливать контакты с сотрудничающими с ним оптовыми и розничными фирмами, основными потребителями, совместно разрабатывать и осуществлять рекламносбытовые мероприятия. Зачастую причиной неудачи на японском рынке являются именно недостаточно активная работа с японским деловым партнером, перепоручение ему всех маркетинговых функций, отсутствие должной "внутрисбытовой рекламы" и стимулирования, направленных не на потребителя, а на маркетинговых посредников.

Любой первоначальный контакт предполагает установление личных связей с представителями японской фирмы, обоюдное знакомство партнеров с возможностями друг друга. Практика деловых отношений с японскими фирмами показывает, что даже самые соблазнительные на первый взгляд коммерческие предложения реализуются трудно до тех пор, пока не будут установлены должные, с японской точки зрения, отношения сотрудничества и доверия и пока японская сторона не убедится воочию в солидности и надежности нового партнера, искренности его намерений установить долгосрочные отношения, готовности оказать необходимое содействие в маркетинге поставляемой продукции и поддержать максимально стабильный уровень цен, особенно в первые годы сотрудничества.

Конкретными способами вступить в контакт с японскими фирмами могут стать: 1) посредничество Торгпредства СССР в Японии либо другого советского учреждения в Японии; 2) посредничество МВЭС СССР в лице одного из его подразделений либо всесоюзных внешнеэкономических объединений; 3) посредничество ТПП СССР, в том числе подбор японского партнера через В/О "Внешэкономсервис" на договорной основе; 4) обращение к московским представительствам японских фирм; 5) завязывание контактов во время выставок и ярмарок как в Москве, так и в других городах, а также в процессе делегационных обменов в рамках совместных совещаний Советско-японского и Японо-советского комитетов по экономическому сотрудничеству, по линии научных контактов, связей между обществами дружбы и т.д.

Выбор формы сотрудничества с японскими фирмами определяется не только характеристикой самого товара, но также и уровнем отношений между партнерами по сделке, степенью взаимной заинтересованности друг в друге. Практика показывает, что японские компании очень осторожно подходят к созданию совместных предприятий с советскими организациями, предпочитая обычные экспортно-импортные сделки или сделки компенсационного характера. Можно считать, что на первоначальном этапе деловых отношений с японской фирмой целесообразно ограничиться заключением обычной внешнеторговой сделки, стремясь завоевать репутацию солидного и надежного делового партнера, и лишь затем переходить сперва к кооперационному сотрудничеству (которое может начаться с сотрудничества, например, в доведении экспортного товара до уровня требований японского рынка), а потом на последующих стадиях и по мере накопления значительного опыта и коммерческого успеха, стремиться к созданию жизнеспособного совместного предприятия. Так, успешно действующие советско-японские предприятия "Игирма — Тайрику"и "Сонико" были созданы с участием японских фирм ’Тайрику" и "Ниссо боэки", которые уже в течение многих лет занимались импортом советских товаров (соответственно, лесоматериалов и рыбы), т.е. на базе большого обоюдного опыта практической работы.

В процессе создания и деятельности первого советско-японского совместного предприятия (СП) - лесопильного завода "Игирма - Тайрику" в поселке городского типа Новая Игирма Иркутской области выяснились специфические моменты, связанные с участием японских фирм в совместных предприятиях в СССР.

Главное — это внимание японской стороны к вопросам не только чисто производственного характера, но также и к вопросам взаимоотношений будущего совместного предприятия с советскими предприятиями и учреждениями, к вопросам инфраструктуры, согласования уставных документов и производственной программы предприятия.

С большой степенью вероятности японская сторона в ходе контактов с советскими партнерами затронет следующие проблемы (помимо чисто коммерческих и производственных вопросов):

1) транспортное обеспечение совместного предприятия, начиная с вывоза готовой продукции и подвоза сырья и кончая вопросами внутризаводских (местных) перевозок, а также перевозок личного имущества и т.п.;

2) гарантированная стабильная поставка сырьевых материалов должного единообразного качества советскими поставщиками, не являющимися участниками совместного предприятия;

3) ведение бухгалтерского учета, оперативной оценки прибыльности или убыточности текущих операций и т.п.;

4) кадровая и социальная политика (условия найма, оплаты и увольнения персонала, вопросы формирования единого интернационального трудового коллектива, возможности обеспечения для японских служащих совместного предприятия привычных условий труда и быта, включая неформальное общение во внерабочее время, и т.д.) ;

5) механизм взаимодействия руководящих сотрудников совместного предприятия между собой и учредителями, механизм согласования приоритетов деятельности совместного предприятия (акцент на качество продукции, прибыльность и т.д.).

Указанный примерный круг вопросов японская сторона будет стремиться выяснить и согласовать по возможности до подписания учредительных документов.

Анализ позиции японских деловых кругов по вопросу о возможных инвестициях в совместные предприятия на территории СССР показывает, что в целом среди японских фирм преобладает осторожный подход, стремление на первоначальном этапе практически отработать механизмы функционирования совместного предприятия в системе советского народного хозяйства и системе международного разделения труда преимущественно в рамках небольших проектов и в тех областях, где ясны перспективы валютной самоокупаемости и сбыта продукции — рыбопереработка, деревообработка, сфера услуг и туризм.

При проведении переговоров с потенциальными японскими партнерами по созданию совместного предприятия рекомендуется с самого начала привлекать к ним специалистов-практиков, имеющих опыт работы с японскими фирмами. Наиболее желательным вариантом является участие в переговорах в качестве консультантов лиц, лично знакомых с представителями японской стороны. Среди возможных кандидатов на роль таких консультантов могли бы выступать работники МВЭС СССР, внешнеторговых объединений, ТПП СССР. При проведении переговоров за рубежом следует консультироваться с представителями советских загранучреждений, в первую очередь Торгпредства СССР.

В числе первых японских фирм, выразивших желание заключить соглашение о создании совместных предприятий с советскими партнерами, преобладают представители мелкого и среднего бизнеса, действующие преиму-' щественно в сфере услуг. Нельзя исключать возможности контакта с фирмой, находящейся в сложном финансовом положении или не обладающей репутацией серьезного делового партнера в Японии. Многие мелкие фирмы выступают фактически "подставными лицами" крупных компаний, поэтому при анализе перспектив работы создаваемого СП необходимо учитывать возможность столкновения его интересов с коммерческими интересами этих крупных компаний — желательно собрать максимум имеющейся информации о японском партнере с точки зрения его положения в деловом мире страны.

Опыт первых контактов с японскими фирмами в области создания СП на территории СССР свидетельствует об их стремлении в основном инвестировать капитал в сырьевые отрасли (лесного, океанического комплекса) или в сферу сервисного обслуживания. Как правило, они настаивают на небольших размерах уставного капитала и обладании достаточно значительной его долей (не менее 49% в числе 'уже созданных советско-японских СП).

Японские фирмы весьма болезненно реагируют на наличие у советских партнеров альтернативных предложений из других стран. Поэтому при подготовке к переговорам с ними желательно проработать возможность активного использования конкурентного фактора.

В числе возможных партнеров по СП скорее всего следует рассчитывать на торговые фирмы (первые успешные контакты с ’Тайрику" и "Ниссо боэки" — из их числа). С одной стороны, это облегчает решение многих проблем, связанных с координационной и организационной работой при реализации проекта, с финансированием и сбытом продукции. С другой — необходимо отдавать себе отчет о том, что уровень компетенции японского партнера в этих вопросах (особенно в области финансово-коммерческой и организационной работы) может оказаться на несколько порядков выше, чем у советского партнера, зачастую вообще не имеющего опыта внешнеэкономической деятельности. Поэтому при разработке учредительных документов СП, при определении способов и каналов сбыта его продукции за рубежом, при выборе методов установления цены, видов и форм кредитного обеспечения работы СП и др. требуется очень тщательная подготовка, лучше с привлечением специалистов, знающих практику работы данной фирмы или соответствующий рынок за рубежом, в т.ч. в Японии.

При проведении переговоров с японскими партнерами необходимо быть готовым к быстрым и квалифицированным ответам по самым различным вопросам производственного, коммерческого и организационного характера. Принимая решение об установлении контактов с советскими предприятиями, руководство японских фирм проводит тщательное согласование проекта с работниками практически всех подразделений своей фирмы и поэтому имеет в своих "портфелях" массу конкретных вопросов о будущей деятельности СП. В этих условиях следует привлечь к подготовке к переговорам максимально широкий круг своих специалистов, а также специалистов со стороны по коммерческим, производственно-технологическим, управленческим, финансовым и другим вопросам, которые могут быть предметом переговоров.

В то же время, несмотря на повышенную готовность японцев к переговорам, не исключены случаи, когда они не могут дать ответ сразу по, казалось бы, не столь сложному вопросу. Это не следует рассматривать как показатель некомпетентности японских участников переговоров. Как отмечалось выше, способы принятия решений в японских фирмах существенно отличаются от принятых во всем мире и предполагают необходимость согласования на различных уровнях руководства компании. Не следует удивляться многочисленности состава японских делегаций, поскольку это один из способов "борьбы за ускорение" принятия согласованных решений. Можно полагать, что большая делегация японской фирмы — своего рода показатель серьезности намерения быстро заключить соглашение, хотя, конечно, здесь нельзя установить абсолютной зависимости.

Пример 1: Удачный выбор сферы деятельности. Голландский программист организовал в Японии собственную компанию по разработке, выпуску и продаже готовых программ для персональных компьютеров. При первоначальном капитале компании всего лишь в 100 тыс. долл, менее чем за год ее товарооборот достиг 1 — 1,5 млн. долл, в год. Успех был обеспечен благодаря: правильному анализу возможностей японских компаний в выпуске оригинальных программ для бытовых персональных компьютеров (подмечена их слабость в этой области); предложению оригинальной концепции т.н. ролевых игр, которая как бы восполнила соответствующий пробел на японском рынке компьютерных игр; правильному использованию творческих возможностей японских служащих (женщин, молодежи), которые трудно реализуемы в структуре обычной японской компании.

С наиболее подробными каталогами экономической литературы и периодики по Японии можно ознакомиться в ИНИОН АН СССР, библиотечных фондах ВНИКИ МВЭС СССР, ИМЭМО АН СССР, ИВ АН СССР.

Подробнее см. Мировая экономика и международные отношения. - 1989. - № 5.

Рассчитано по Внешняя торговля СССР за 1987 г. Стат, сборник. - М., 1988.

Приморский, Хабаровский, Алтайский, Красноярский края. Сахалинская. Магаданская, Амурская, Читинская, Иркутская. Кемеровская. Новосибирская области. Якутская и Бурятская АССР.

С "Мицуи" (1965 г.), "Комацу" (1970 г.), "Сумитомо" (1972 г.), "Итотю" (1973 г.), "Мицубиси" (1974 г.), "Ниппон дэнки" (1974 г.), "Ниссё-Иваи" (1975 г.), "Токио боэки" (1975 г.), "Марубэни" (1977 г.), "Искра сангё" (1978 г.), "Исикавад-зима-Харима дзюкогё" (1978 г.), "Нитимэн" (1979 г.), "Кобэ сэйтэцу" (1979 г.). "Тоё мэнка" (1981 г.), "Тери" (1982 г.), "Маэкава-Кавасё" (1982 г.), а также с ассоциацией СОТОБО (1967 г.).

Адреса и телефоны для справок см. СССР: новые возможности для бизнеса. -М., 1988.

Кроме Министерства финансов, Министерства сельского, лесного хозяйства и рыболовства и Министерства внешней торговли и промышленности, где два парламентских замминистра.

Данные по отраслям даются на базе 1987 г. (Кигё ранкангу. - 7989/ Japan Company Handbook. - 1988).

Более подробно об особенностях работы "сото сёся" см. Одинцов А.А. Торговые монополии в Японии. — М., 1982.

При подготовке данной главы использовались Закон о контроле над валютным обменом и внешней торговлей, Коммерческий кодекс, законодательство о налогообложении, включая соответствующие материалы налогового управления и муниципалитетов, а также материалы из сборника в 10 тт. Doing Business in Japan. Ed. by Zentaro Kitagawa. - N.Y. 1986-1988.

Полный перечень налоговых, финансовых и других льгот, предоставляемых местными органами самоуправления, см. Doing Business in Japan. Ed. by Z. Katagawa. -N.Y. 1986. - Vol. 2. - P. A 10-5-47 - A 10-5-50.